一份可用于指導(dǎo)未來中國能源投融資戰(zhàn)略的藍(lán)圖正在悄然描繪。北京理工大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)投資基金研究中心日前已獲國家能源辦同意，開展創(chuàng)新構(gòu)建國家能源金融體系及混合所有制“中國能源資源開發(fā)銀行”課題研究，其中明確建議中國設(shè)立國家能源基金和能源資源開發(fā)銀行。
“中國能源產(chǎn)業(yè)目前已遇到一定危機(jī)，國家能源安全也遭遇挑戰(zhàn)，一個因素就是中國在國際能源市場缺乏定價權(quán)，尤其是對國際油價的不斷上漲沒有太多辦法，而國內(nèi)體制的弊端又不斷顯現(xiàn)。”據(jù)該課題負(fù)責(zé)人、北京理工大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)投資基金研究中心主任崔新生教授介紹，以能源基金為基礎(chǔ)的能源金融體系能幫助中國在復(fù)雜的國內(nèi)外能源領(lǐng)域找到戰(zhàn)略投資的路徑，以此維護(hù)能源安全。
作為國內(nèi)能源金融領(lǐng)域的權(quán)威專家，崔新生曾提出過著名的“股權(quán)換油源計劃”和“非直接能源合作”模式，也曾是中國石油產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)劃和輔導(dǎo)人，此外還承擔(dān)了中非民間產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)劃工作。
在他看來，中國未來要掌握能源定價權(quán)絕不是輕易可以實現(xiàn)的，關(guān)鍵一點就在于中國的能源所有制結(jié)構(gòu)不利于到海外去獲取資源。一方面，民營油企實力不夠，面對海外動輒上億的勘探風(fēng)險費用和極高的技術(shù)門檻感到力不從心；另一方面，國有油企盡管實力雄厚，但卻容易遭遇地緣政治的壓力，此前中海油競購美國優(yōu)尼科石油公司功敗垂成就是一例。
“但基金就沒有所有制的成分，至于能源金融體系則是一個混合所有制的概念。以基金的形式尋找資源、開展合作就可規(guī)避很多不必要的麻煩�！贝扌律赋�，美國事實上就是依靠先進(jìn)的金融武器來控制全球。
他認(rèn)為，中國能源領(lǐng)域可以采取分層次開放的辦法：在上游實行國有絕對控股，中游適度開放，下游則完全開放。其中，通過設(shè)立國家能源基金，把所有上游區(qū)塊資源全部歸入基金的口子，由政府對資源進(jìn)行定價，同時各大石油企業(yè)都可公平招投標(biāo)，而資源收益最終反映在基金上。
“國家能源基金成立后，所有中國人都可以投資，都可以成為基金持有人，由此可以讓老百姓真正分享到國家資源財富的增長。”崔新生最后說。
從這份課題計劃書上看到，該課題已被列為國家能源戰(zhàn)略研究之“我國能源投融資戰(zhàn)略研究”的重要組成部分，將作為國家能源戰(zhàn)略調(diào)整的重要決策依據(jù)，而國家能源辦戰(zhàn)略規(guī)劃組則是課題研究的指導(dǎo)單位。整個課題包括關(guān)于能源金融體系的戰(zhàn)略性建議和中國能源資源開發(fā)銀行方案兩部分，以及理論實證方案建議、途徑和方式、方法和工具三個基礎(chǔ)層次。
課題的具體框架包括：能源金融體系為混合所有制提供理論支持及戰(zhàn)略價值分析和評估；中國能源資源開發(fā)銀行核心主題是儲備與開發(fā)，是混合所有制的具體實踐；真正體現(xiàn)混合所有制的方法和途徑是產(chǎn)業(yè)投資基金及能源行業(yè)性產(chǎn)業(yè)組合投資基金。主要研究內(nèi)容包括：混合所有投融資體制研究；非公有經(jīng)濟(jì)參與國家能源投融資戰(zhàn)略的方向、機(jī)會、途徑和方法；油氣投融資體系及油氣產(chǎn)業(yè)投資基金；外資在中國能源領(lǐng)域的投融資戰(zhàn)略、途徑和方式等。
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