2010年是“
十一五”規(guī)劃的最后一年，做好各項(xiàng)能源工作，對(duì)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)、為“
十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
能源工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大能源國(guó)際合作、利用好兩種資源，加快能源科技裝備進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)、統(tǒng)籌能源發(fā)展和改善民生，推動(dòng)體制機(jī)制改革、增強(qiáng)能源可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，構(gòu)筑穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔安全的能源供應(yīng)體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。
2010年我國(guó)能源發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：一次能源生產(chǎn)總量約28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)3.6%。爭(zhēng)取非
化石能源占一次能源消費(fèi)比重比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。這些目標(biāo)是預(yù)期性和導(dǎo)向性的。
貫徹落實(shí)以上總體要求和發(fā)展目標(biāo)，要扎扎實(shí)實(shí)抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)加強(qiáng)能源戰(zhàn)略規(guī)劃研究和編制工作
國(guó)務(wù)院決定，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右。這對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展提出了新的要求。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的能源資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源需求增長(zhǎng)趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，難度還是非常大的。我們要立即著手，系統(tǒng)地研究實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑、舉措和政策，抓緊編制能源發(fā)展總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施和推進(jìn)，確保2020年能夠完成這一艱巨任務(wù)。
編制2020年能源發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，科學(xué)預(yù)測(cè)2020年能源需求總量。實(shí)施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，控制能源消費(fèi)總量過快增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極利用境外油氣資源。堅(jiān)持走新型
煤炭工業(yè)發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方式，著力降低煤炭消費(fèi)比重。
大力發(fā)展非化石能源，根據(jù)資源、技術(shù)、市場(chǎng)、電網(wǎng)輸送等條件，合理確定
水電、
核電、
風(fēng)電、太陽能發(fā)電及
生物質(zhì)能的發(fā)展規(guī)模、重點(diǎn)工程和政策措施。把推動(dòng)能源科技變革放在戰(zhàn)略位置，以新的能源科技引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)初步分析判斷，實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)總量15%左右的目標(biāo)，到2020年我國(guó)水電裝機(jī)要達(dá)到3億千瓦以上，核電投運(yùn)裝機(jī)達(dá)到7000萬千瓦以上，風(fēng)電、太陽能及其他可再生能源利用量達(dá)到1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。如果能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過快，水電、核電、風(fēng)電及太陽能的發(fā)展力度還要更大，否則不可能實(shí)觀這一目標(biāo)。要圍繞上述內(nèi)容，開展重大問題研究，為編制好2020年能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
編制“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃。這是2010年能源工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，2010年內(nèi)要基本完成編制任務(wù)�！笆濉蹦茉窗l(fā)展規(guī)劃，不僅包括總體規(guī)劃，還包括煤炭、石油、天然氣、電力、可再生能源、煉油及煤制燃料等多部專項(xiàng)規(guī)劃，以及重點(diǎn)區(qū)域能源規(guī)劃，各省和大型能源企業(yè)也要編制規(guī)劃。國(guó)家能源局成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作。各地區(qū)和有關(guān)能源企業(yè)要高度重視“十二五”能源規(guī)劃編制工作。要把編制規(guī)劃變成一個(gè)凝聚各方面智慧、提高各方面認(rèn)識(shí)、匯集各方面力量，推動(dòng)能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展的過程。
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