(三)加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式
我國是煤炭大國，生產(chǎn)消費量占世界的40%以上。近些年來，我國煤炭生產(chǎn)和消費增長很快，每年增長接近2億噸。過快的煤炭生產(chǎn)消費增長，不僅帶來嚴重的環(huán)境污染和煤礦安全生產(chǎn)事故，也給我國應對氣候變化帶來極大的壓力和困難。煤炭產(chǎn)量不能再無節(jié)制地增長下去了，要有一個“天花板”。為此，在煤炭領域，要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點做好以下幾項工作：
一是推進大型煤炭基地建設。繼續(xù)建設13個大型煤炭基地，批復一批大型煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃。鼓勵和支持基地內(nèi)有實力的大型煤炭企業(yè)聯(lián)合、收購、兼并或重組中小煤炭企業(yè)。按照“上大關小、產(chǎn)能置換、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，有序核準大型煤礦項目。適度超前安排基地內(nèi)大型煤礦備用產(chǎn)能，增強煤炭供應調(diào)控能力。加快制定《煤礦企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，提高開辦煤礦的準入門檻。研究制定《煤礦建設項目竣工驗收管理辦法》，加強建設項目監(jiān)管。積極推進陜北大型煤炭基地建設、寧東與內(nèi)蒙古上海廟煤炭基地整合。做好山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點總結(jié)。
二是加快煤炭企業(yè)兼并重組。抓住當前煤炭供求關系相對寬松的有利時機，加快推進煤炭資源整合。盡快出臺《關于加快煤礦企業(yè)兼并重組的意見》，加大對煤炭資源整合的政策支持力度。加強部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動，積極支持山西、河南、貴州等省區(qū)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組。要通過幾年堅持不懈的努力，使煤炭工業(yè)“小、散、亂、差”的局面得到改變。
三是繼續(xù)加大煤礦瓦斯防治和
煤層氣抽采利用。充分發(fā)揮煤礦瓦斯部際協(xié)調(diào)領導小組綜合協(xié)調(diào)的作用，繼續(xù)安排用好中央預算內(nèi)資金，加大煤礦安全改造投入。加強瓦斯突出機理、
低滲透性煤礦瓦斯抽采等關鍵技術研究，推廣瓦斯抽采利用新技術和示范礦井先進防治經(jīng)驗。加強安全監(jiān)管，真正做到先抽后采。開展煤礦瓦斯專項整治和重點煤礦瓦斯評估會診，及時排查整改重大隱患。完善相關政策法規(guī)，鼓勵煤層氣抽采利用，實施全國重點煤礦煤層氣抽采利用規(guī)模化建設方案。加快沁水盆地和
鄂爾多斯盆地東緣煤層氣
勘探開發(fā)，建好晉城、兩淮、松藻等6個礦區(qū)煤層氣抽采示范工程，推廣低濃度瓦斯發(fā)電。
四是穩(wěn)妥發(fā)展煤制燃料產(chǎn)業(yè)。近年來，國內(nèi)煤制燃料產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了加快發(fā)展的趨勢。煤制燃料產(chǎn)業(yè)對水資源和技術工藝要求比較高，受國際市場可替代產(chǎn)品價格波動的影響比較大。當前要認真總結(jié)神華集團煤直接液化、伊泰集團和潞安集團煤間接液化項目的經(jīng)驗，完善煤制油技術。首先建好內(nèi)蒙古克什克騰旗大唐煤制天然氣項目，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，核準建設內(nèi)蒙古匯能煤制天然氣、遼寧阜新大唐煤制天然氣項目。依托示范項目，推進甲烷化等關鍵技術和裝備的國產(chǎn)化。現(xiàn)在煤制天然氣有遍地開花之勢，我們主張要穩(wěn)妥進行，對煤制氣的優(yōu)缺點要客觀分析。
發(fā)布信息
