(五)大力發(fā)展可再生能源和核能
實現(xiàn)到2020年我國非
化石能源占一次能源消費比重達到15%左右的目標，必須要大力發(fā)展可再生能源和核能。目前，
水電、
核電、
風電在技術上成熟、經(jīng)濟上可行，具備大力發(fā)展的條件。
一是合理開發(fā)水電。應對氣候變化，水電是最值得大力開發(fā)利用的清潔能源。我國水電技術，居世界領先水平。水電上網(wǎng)電價，遠低于常規(guī)
火電價格。水電開發(fā)程度僅為40%左右，與美歐等發(fā)達國家相比有很大差距。制約我國當前水電開發(fā)的主要瓶頸是移民和環(huán)保問題。推進水電開發(fā)，必須要轉(zhuǎn)變開發(fā)思路，把水電開發(fā)與幫助移民脫貧致富、促進地方經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來。完善水電價格機制，調(diào)整利益分配關系，為解決移民問題創(chuàng)造良好的經(jīng)濟條件。制定水電開發(fā)管理法規(guī)，做好水電移民安置工作，用好移民安置資金。搞好水電開發(fā)流域規(guī)劃，保護好生態(tài)環(huán)境。加強水電開發(fā)管理，規(guī)范開發(fā)秩序。抓好重大項目前期工作和工程建設，把安全、質(zhì)量放在首位。繼續(xù)抓好溪洛渡、向家壩、錦屏一二級、瀑布溝等在建大型水電站的建設工作，處理好金沙江中游、瀾滄江流域水電站的前期及項目核準工作。
二是積極推進核電建設。經(jīng)過近30年的建設，我國已具備了加快發(fā)展核電的條件。當前，要根據(jù)應對氣候變化的需要和核電發(fā)展所需的技術、人才、裝備、廠址、資源等條件，研究調(diào)整《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，加快沿海核電發(fā)展，積極推進內(nèi)陸核電項目。在引進消化吸收的基礎上，加快形成具有自主知識產(chǎn)權的核電品牌。加強核電人才培養(yǎng)，推進核電重大關鍵裝備國產(chǎn)化。把握好核電新項目的核準節(jié)奏，使核電項目建設與現(xiàn)有的技術裝備、專業(yè)人才和安全監(jiān)管力量相適應。核電前期工作要嚴格按照國家規(guī)劃有序推進。
近年來，我國核電項目開工較多，各地爭上核電項目，積極性仍很高，大型常規(guī)發(fā)電企業(yè)都有發(fā)展核電的強烈愿望。但是我們也要看到，核電站的設計、建造、運行極其復雜，對安全性的要求非常高。近期在核電設備制造、工程建設上都出現(xiàn)了一些問題。為此，我們一定要頭腦清醒，不能發(fā)熱，不能盲目加快核電發(fā)展，要循序漸進，逐漸積累經(jīng)驗，始終把安全、質(zhì)量放在頭等重要的位置，積極穩(wěn)步推進核電建設，切實抓好在建核電工程安全管理，確保在役核電機組安全穩(wěn)定運行。
三是促進風電規(guī)�；l(fā)展。當今世界范圍內(nèi)風電發(fā)展勢頭迅猛。全球風電裝機規(guī)模，2005年為5900萬千瓦，2008年為1.2億千瓦，三年翻一番，年均增長27%，特別是美國、德國風電裝機增長很快。經(jīng)過多年的培育，我國風電發(fā)展開始進入快車道，裝機規(guī)模連年翻番增長，但在并網(wǎng)接入、設備可靠性和配套產(chǎn)業(yè)服務等方面還存在不容忽視的問題。為促進風電健康發(fā)展，必須要高度重視和著力解決風電發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。加強風電開發(fā)規(guī)劃管理，同步考慮電網(wǎng)配套建設和接入問題。制定風電開發(fā)管理辦法，完善風電項目核準管理制度，嚴禁不按規(guī)劃擅自核準和建設新的風電項目。完善財稅政策，調(diào)動地方政府發(fā)展風電的積極性。支持優(yōu)勢風電設備企業(yè)發(fā)展。完善風電設備標準和檢測體系，制定實施風電機組并網(wǎng)技術標準。開展電網(wǎng)對風電的接納能力研究，通過改進電網(wǎng)調(diào)度水平、提高風電設備性能、發(fā)展儲能技術、加強風能預測等途徑，改善風電與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)性，為我國大規(guī)模開發(fā)應用風電創(chuàng)造條件。2010年，要繼續(xù)推進大型風電基地建設，特別是海上風電要開展起來，協(xié)調(diào)解決好內(nèi)蒙古、甘肅酒泉、吉林白城、河北張家口的風電市場消納和外送問題。
四是積極開發(fā)利用太陽能。按照科學規(guī)劃、適度發(fā)展的原則，啟動國內(nèi)太陽能發(fā)電市場。編制太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，制定電站建設和電網(wǎng)接入標準，電站建設和電網(wǎng)輸送工程要同時核準、同步施工、同時投運。研究出臺
光伏發(fā)電價格、財政、稅收等扶持政策。加大太陽能發(fā)電技術研發(fā)。建設好甘肅敦煌10兆瓦光伏電站示范項目。加強太陽能發(fā)電項目管理，在新疆、西藏、青海、寧夏、內(nèi)蒙、云南等太陽能資源富集地區(qū)，組織建設一批大型太陽能電站，引導太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。選擇部分大中城市開展太陽能屋頂發(fā)電項目示范。繼續(xù)推廣利用太陽能熱水器。
五是開發(fā)利用
生物質(zhì)能和其他可再生能源。開展沼氣發(fā)電示范項目建設。規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電項目管理，運營好現(xiàn)有生物質(zhì)發(fā)電站。推進非糧生物燃料乙醇試點，建設以木本植物為原料的生物柴油示范項目。在保護地下水資源的前提下，推廣熱泵等地熱能高效利用技術。加強對
潮汐能、波浪能等海洋能技術的跟蹤和研發(fā)。
2010年要提高非化石能源消費比重，必須一方面控制住
煤炭消費過快增長，另一方面充分利用好水電，讓水電多發(fā)，讓核電滿發(fā)，并解決好已建成風電的上網(wǎng)問題。要繼續(xù)推進電力節(jié)能調(diào)度。要從長計議，加快水電項目前期、核準和建設進度，有序開工建設新的核電項目，增強非化石能源和核能的接續(xù)能力。
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