四、中國天然氣生產(chǎn)的解難
1．提高對天然氣寶貴資源的認(rèn)識。天然氣是優(yōu)質(zhì)能源和寶貴的化工原料，是中國奇缺產(chǎn)品，有限的寶貴資源如何合理利用必須要進(jìn)行對比分析，作出符合中國實際情況的優(yōu)化選擇。天然氣是中國長期短缺產(chǎn)品，在使用上要優(yōu)化利用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，使其發(fā)揮最大效益，避免對天然氣浪費，現(xiàn)在仍然有很多人主張用天然氣發(fā)電，作者認(rèn)為不可取。中國在電力發(fā)展史上曾兩度大量燒油發(fā)電，要對這兩次用天然氣發(fā)電有一個正確的認(rèn)識，不能老是用天然氣發(fā)電當(dāng)成績來宣傳。礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略性、有限性的特點，決定了我們必須立足本國實際，十分珍惜和合理利用資源。特別是天然氣分布的不均衡性，要求打破區(qū)域之間、國與國之間的經(jīng)濟壁壘，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補。要積極實施“走出去”的開放戰(zhàn)略，組織輸出優(yōu)勢創(chuàng)匯資源產(chǎn)品，到國外開展風(fēng)險勘查和開發(fā)，并注意同有條件的國家互利合作，引進(jìn)資金和技術(shù)勘查開發(fā)中國急缺的資源。要選擇有利時機，進(jìn)口中國急缺資源，充分利用國際資源，改善中國礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)，實行必要戰(zhàn)略儲備，為后人和將來的強盛奠定基礎(chǔ)。如果我們今天都將寶貴天然氣資源無端浪費掉了，后人豈不會罵我們？因此，要樹立和強化資源價值觀念。實踐表明，無價或低價，是導(dǎo)致資源浪費和不合理利用的一個根本原因。在長期計劃經(jīng)濟體制下，人們無視資源資產(chǎn)屬性，企業(yè)浪費資源的行為不受約束，加劇了資源過快消耗。要下大氣力強化資源價值觀念，組織力量研究資源的價值、價格與資產(chǎn)價值評估，進(jìn)一步利用資源租、稅、費等經(jīng)濟手段，理順資源收益分配的相關(guān)經(jīng)濟聯(lián)系，實現(xiàn)資源管理和利用秩序的良性循環(huán)。
2．要遵循市場規(guī)律發(fā)展天然氣。現(xiàn)階段，中國天然氣企業(yè)基本上都是國有的，但也有了一些私有企業(yè)參與了下游天然氣配送。對此，人們都在問起，到底是國有制多些好，還是私有制多些好。作者認(rèn)為，在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期和市場失靈情況下，要通過國有企業(yè)參與國家經(jīng)濟，當(dāng)市場化程度較高以后，應(yīng)主張私有制多些�？偟膩碚f，天然氣行業(yè)私有化是總體趨勢。天然氣行業(yè)實行私有化后，有助于發(fā)揮市場作用，有利于在行業(yè)中引入競爭。隨著天然氣市場競爭程度提高，可能會有越來越多的外國資本和民間資本涌入?yún)⑴c天然氣生產(chǎn)。當(dāng)新的參與者進(jìn)入了天然氣市場，它們趨向于打亂游戲規(guī)則，增強競爭力，私有制也會得到較好發(fā)展。
3．要積極通過體制促進(jìn)天然氣發(fā)展。首先是要改革天然氣價格體制。譬如取消計劃內(nèi)外價格差別，將天然氣進(jìn)口價和凈化費合并為出廠價，實行單一用戶，單一結(jié)算價格，供需雙方以經(jīng)濟合同確定供需數(shù)量，打破天然氣價格一定幾年不變的現(xiàn)狀。在國家監(jiān)管下，根據(jù)市場變化適時調(diào)整，允許天然氣供需雙方根據(jù)天然氣市場供求情況在一定幅度內(nèi)浮動價格等。其次，要制訂積極政策，提供必要資金，做到在一定期限內(nèi)免征礦區(qū)使用費，進(jìn)一步降低增值稅率，新氣田投產(chǎn)后5年內(nèi)免征所得稅，對中小燃?xì)庥脩艚o予適當(dāng)補貼等，鼓勵人們在夏季消費天然氣，減輕調(diào)峰和儲存負(fù)擔(dān)。同時，價格制定也要靈活，對用氣量越大的用戶在不浪費天然氣情況下采取較低價格，這能刺激用戶消費更多天然氣，為天然氣生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造效益。
4．要實現(xiàn)天然氣生產(chǎn)良性發(fā)展。作者建議：在勘探上，要力爭多堪探到新的天然氣資源，多找優(yōu)質(zhì)儲量；在開發(fā)和利用上，要盡快動用已發(fā)現(xiàn)儲量，修建輸氣管道和落實用戶，做到上、下游一體化統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，中國油氣行業(yè)已出現(xiàn)了日趨激烈的競爭。但是，為了進(jìn)一步提高下游領(lǐng)域效率，必須進(jìn)一步對行業(yè)進(jìn)行重組，以動員更多的中國公司和國際石油公司參與競爭，特別是國際石油公司除了能夠帶來資本外，還可為天然氣行業(yè)帶來新的管理技能和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。
5．為天然氣投資創(chuàng)造寬松環(huán)境。要求政府在環(huán)境經(jīng)濟建設(shè)中，用一部分資金投入生產(chǎn)，政府要盡可能地引入競爭機制，鼓勵有資質(zhì)企業(yè)開發(fā)天然氣，形成多個生產(chǎn)供應(yīng)商。天然氣可以自由買賣，采用競爭性定價。要采取國家投入、引進(jìn)外資和企業(yè)投資相結(jié)合，建設(shè)天然氣運輸管道和城市配氣系統(tǒng)，運輸管道向所有天然氣生產(chǎn)商公平提供準(zhǔn)入服務(wù)，包括液化石油氣、液化天然氣、壓縮天然氣等。
6．加強天然氣勘探技術(shù)攻關(guān)。天然氣生成、運移、聚集成藏理論及相應(yīng)的勘探開發(fā)在方法上明顯不同于石油，而且中國的大中型氣田勘探開發(fā)領(lǐng)域的構(gòu)造、儲層等地質(zhì)條件復(fù)雜。為了加快天然氣勘探開發(fā)進(jìn)程，應(yīng)針對中國天然氣藏的地質(zhì)特點，重點攻克地面地下條件復(fù)雜地區(qū)的地震勘探技術(shù)，解決深層、高壓地層等水平井鉆井技術(shù)，譬如攻克深層、高溫高壓地層測井及測試技術(shù)，完善和發(fā)展低孔、低滲、低壓氣層保護(hù)和改造技術(shù)，發(fā)展低孔低滲氣藏、裂縫型氣藏、凝析氣藏等復(fù)雜類型氣藏開發(fā)技術(shù)。
7．強化天然氣技術(shù)研究與利用。尤其是要加大天然氣驅(qū)動汽車，天然氣合成油與甲醇，天然氣加工各種化工原料及產(chǎn)品，甲醇生產(chǎn)甲醛、醋酸、染料、化纖、合成樹脂和汽油添加劑NTBE，液化天然氣在氣化過程中大量吸熱成為一種良好制冷劑用以冷藏食品，天然氣管輸?shù)角Ъ胰f戶代替城市煤制氣等的應(yīng)用研究。
8．認(rèn)真做好西氣東輸工作。西氣東輸工程對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)，減少大氣污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。西氣東送是一項龐大系統(tǒng)工程，在建設(shè)中遇到了不少問題，需要加強協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政府職能作用。通過城建、化工、冶金、建材、供電等多個部門共同努力，完成這個舉世矚目大工程，使之發(fā)揮作用，為廣大人民造福。
9．加快引進(jìn)利用國際天然氣資源。引進(jìn)利用國際天然氣資源是21世紀(jì)中國發(fā)展外向型能源經(jīng)濟的重點，是中國21世紀(jì)重大的能源戰(zhàn)略。中國進(jìn)口天然氣將通過兩條途徑解決：一是從俄羅斯、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等國引進(jìn)管道天然氣；二是為中國沿海地區(qū)引進(jìn)液化天然氣（LNG）。
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