或?qū)⒊霈F(xiàn)供大于求局面
據(jù)了解，2009—2010年，我國有7000萬噸/年的煉油能力建成投產(chǎn)，年均增速10%。這兩年的國內(nèi)油品需求增速僅為4%，新增煉油能力擴建速度超過國內(nèi)油品需求的增長速度，過剩的煉油能力需要在未來幾年消化。
在3月22日舉行的2010年國際石油石化裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長黃鸝表示，今年我國新增煉油能力將達到2000萬噸/年，國內(nèi)成品油市場或?qū)⒊霈F(xiàn)供大于求的局面。
“國內(nèi)成品油銷量已經(jīng)不可能再現(xiàn)年增長10%的情況，而大型煉油項目不斷開工建設(shè)，產(chǎn)能過剩的情況很嚴重。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成指出，截至2008年底，中國石化和中國石油兩大集團原油加工能力達4.35億噸/年，延長集團及地方煉廠的煉油能力達1.02億噸/年，合計原油加工能力超過5億噸/年。2009年國內(nèi)原油加工能力達5.66億噸/年。初步測算，成品油供應(yīng)能力至少能達3.3億噸/年。而從成品油需求預(yù)測分析看，2015年國內(nèi)成品油需求達3億噸，這就意味著“十二五”期間國內(nèi)總體煉油產(chǎn)能將過剩。
產(chǎn)能過剩隱憂
“相關(guān)部門的總量規(guī)劃需要適應(yīng)市場情況及時修訂，尤其要考慮金融危機帶來的需求萎縮。”專家認為，解決可能出現(xiàn)的煉油產(chǎn)能過剩問題，單純依靠市場的自我調(diào)節(jié)，效果難以顯現(xiàn)。政府部門需要及早著手，加強調(diào)控，尤其是嚴格項目審批，控制煉油行業(yè)過快擴張。
石油化工科學(xué)研究院副總工程師舒興田認為，煉油能力大量過剩，將引起市場惡性競爭、資源浪費等問題。大量出口成品油的可能性不大，因為發(fā)達國家通過浪費資源和尋找替代能源，成品油消費不僅增長趨緩，而且有的已呈負增長。
有關(guān)專家認為，鑒于石油資源并不豐富，我國宜規(guī)劃適合自身需求的煉油產(chǎn)能，國內(nèi)成品油供應(yīng)以自煉自銷、適度進口補充為原則，不宜發(fā)展過大的煉油能力，造成原油出口和成品油出口兩頭都需要依靠國際市場的狀況。成品油定價機制也應(yīng)更加靈活，不宜因一味保證了煉廠利潤而過分刺激其生產(chǎn)，從而加劇國內(nèi)市場供大于求的矛盾。
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