過剩之辨
近年來，由于國內(nèi)煉油能力增長較快，而國內(nèi)油品需求因受金融危機的影響而增勢放緩，使國內(nèi)的油品供需形勢由偏緊轉(zhuǎn)為寬松并略有余。目前國內(nèi)外輿論和業(yè)內(nèi)外人士普遍出現(xiàn)了對煉油投資是否過熱、會不會出現(xiàn)能力過剩問題的擔(dān)心。筆者認(rèn)為這一擔(dān)心不無道理，但如果注意調(diào)控是能夠避免的。
從需求側(cè)看，今后相當(dāng)一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟仍處于迅速發(fā)展時期，汽車工業(yè)的發(fā)展方興未艾，汽車保有量的增長仍有很大的增長余地，國內(nèi)的油品需求仍有相當(dāng)大的上升空間。因此從中長期看，在與油品需求增長的同時相應(yīng)的同步增加必要的煉油能力完全是應(yīng)該的。而從煉油項目建設(shè)側(cè)看，如果對新建或改擴建項目不加以必要調(diào)控，不注意控制投產(chǎn)節(jié)奏，不注意國內(nèi)煉油布局的合理化和優(yōu)化，不注意煉油裝置的規(guī)模化建設(shè)，就有可能因局部時間內(nèi)投產(chǎn)過分集中而出現(xiàn)中短期能力過剩的現(xiàn)象，就有可能出現(xiàn)國內(nèi)各煉油企業(yè)過度競爭、扎堆建設(shè)，使布局出現(xiàn)新的不合理的情況，從而影響資源的優(yōu)化配置和合理利用而造成較大的浪費。
因此，建議國家和有關(guān)煉油企業(yè)要本著科學(xué)發(fā)展觀的精神，從全局和全國出發(fā)，加強煉油投資項目的科學(xué)決策和宏觀調(diào)控，控制適當(dāng)?shù)耐顿Y和投產(chǎn)節(jié)奏，注意布局的優(yōu)化和合理化，并注意在建設(shè)大型煉化項目的同時，適時淘汰落后產(chǎn)能或進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，以進一步提高我國煉油業(yè)的有效資產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)模化程度，增強國際競爭力，確保我國煉油業(yè)健康順利發(fā)展。當(dāng)然，與此相輔相成的是，我國成品油的價格形成機制也需在煉油工業(yè)的發(fā)展中進一步完善。
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