四、FERC實施監(jiān)管的主要內(nèi)容和手段
FERC主要擁有以下權(quán)力：市場準入審批，價格監(jiān)管，受理業(yè)務(wù)申請，受理舉報投訴，行使行政執(zhí)法與行政處罰等。此外，F(xiàn)ERC還負責(zé)就監(jiān)管事務(wù)進行聽證和爭議處理等。
1、市場準入。如對石油市場的準入，監(jiān)管內(nèi)容包括從業(yè)資格的認證審定，組織油氣資源勘探、開發(fā)的招標和許可證發(fā)放，對礦權(quán)使用和油氣資源的合理開發(fā)和利用實施監(jiān)督管理，對作為礦區(qū)使用費征收依據(jù)的油氣產(chǎn)量水平進行評估等。
2、價格監(jiān)管。主要監(jiān)管管道輸油公司的運營和費率、管道服務(wù)和開放；監(jiān)控天然氣管道輸送價格，制定費率或價格公式，提出最高限制或最低限價等。
3、受理業(yè)務(wù)申請。聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會和各州公用事業(yè)監(jiān)管委員會對能源市場的監(jiān)管主要是通過受理業(yè)務(wù)申請和處理舉報投訴這兩種形式實現(xiàn)的。企業(yè)要辦理業(yè)務(wù)許可事項，如更改電力價格、天然氣價格或者服務(wù)條款，要求監(jiān)管機構(gòu)對糾紛進行裁決，或者消費者要求相關(guān)的公司進行賠償?shù)仁马棧夹枰虮O(jiān)管機構(gòu)提交文字申請材料。對重要公共設(shè)施和重大項目實行監(jiān)管，包括審批長距離油氣管道、液化天然氣接收站的建設(shè)和運行，決定海上石油設(shè)施的建設(shè)與停用，監(jiān)管長距離油氣管道的運營等，對生產(chǎn)者之間、生產(chǎn)者與消費者之間發(fā)生的糾紛進行調(diào)解和仲裁。
4、受理舉報投訴。主要有兩種方式：熱線電話和書面舉報投訴。對電網(wǎng)接入、互聯(lián)糾紛、供電服務(wù)質(zhì)量、電費賬單等的投訴舉報案件，90%以上通過非正式的程序進行解決。如果非正式協(xié)調(diào)不能解決，則進入監(jiān)管機構(gòu)的正式程序，通常由監(jiān)管機構(gòu)的行政法官進行聽證和裁決，直至最終上訴到法院判決。
5、行政執(zhí)法與處罰。聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會和各州公用事業(yè)監(jiān)管委員會，除擁有市場準入的審批權(quán)和定價權(quán)以外，還擁有強大的執(zhí)法隊伍和行政處罰權(quán)力。根據(jù)2005年新頒布的《能源政策法》，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會可以對每件市場違規(guī)案件處以每天100萬美元的罰款，對惡意操縱市場的企業(yè)負責(zé)人給予處罰。
發(fā)布信息
