繼資源稅改革試點(diǎn)啟動后，新疆發(fā)展再次迎來利好信號。昨日記者獲悉，《建設(shè)新疆烏魯木齊國際能源城規(guī)劃綱要(初稿)》(以下簡稱《綱要》)已編制完成，目前正由項目專家組進(jìn)行評審，預(yù)計今年年底前將上報國務(wù)院審批。
《綱要》明確了新疆的發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位，即建設(shè)成為西部國際交通運(yùn)輸中心、西部國際能源貿(mào)易中心、西部能源裝備制造業(yè)中心、能源儲備及能源產(chǎn)品深加工中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
項目籌備規(guī)劃組成員之一的中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐逢賢接受本報采訪時指出，新疆國際能源城的規(guī)劃建設(shè)，將使新疆成為中亞能源富礦向東亞相對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)輸出的重要樞紐，不僅有利于緩解我國緊張的能源形勢，還將使新疆板塊成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)主題投資下的又一個新熱點(diǎn)，大幅度提升新疆經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展。
地理得天獨(dú)厚
解能源之困 必由新疆
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國能源對外依存度越來越高。據(jù)統(tǒng)計顯示，2009年中國能源消費(fèi)總量中有50.6%依靠進(jìn)口，僅有49.4%依靠國內(nèi)生產(chǎn)。中國消費(fèi)了世界上超過10%的能源，已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大能源消費(fèi)國。
針對切實(shí)的能源形勢，我國提出了“油源多元化、地理布局合理化和能源供需國際化”的原則，為全面構(gòu)建國際石油和能源貿(mào)易安全體系明確了方向。
在這一發(fā)展方向上，新疆迎來了前所未有的機(jī)遇。新疆的能源資源占全國儲量的30%左右，但我國的能源產(chǎn)業(yè)布局方面，過去更偏重于東部沿海地區(qū)。2009年5月，國務(wù)院公布了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出力爭在2011年形成20個千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。與此同時，自2009年起，我國成品油戰(zhàn)略儲備建設(shè)提上議事日程。
“這兩方面既為新疆國際能源城的建設(shè)提供了政策上的依據(jù),也指明了國際能源城保障國家能源安全的建設(shè)方向。 ”在徐逢賢看來，除自身能源資源儲量豐富外,新疆擁有漫長的國境線,向北和向西分別與俄羅斯、中亞地區(qū)接壤,向南則與西亞地區(qū)的伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度等地毗鄰。2009年,我國從上述五國的原油進(jìn)口量超過11380萬噸，約占我國原油進(jìn)口總量的63.9%。
“國際能源城的建立有利于我國借助地緣優(yōu)勢，開發(fā)俄羅斯、中亞五國的油氣資源，形成每年4000萬-5000萬噸的石油供應(yīng)能力，促進(jìn)能源區(qū)域性國際市場的形成。”徐逢賢認(rèn)為。
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