呼喚環(huán)境賠償
事實(shí)上，最新的大連輸油管道爆炸事件只是國(guó)內(nèi)石油污染事件中的一個(gè)最新案例。
就在去年12月30日，中石油公司蘭鄭長(zhǎng)成品油輸油管道渭南支線就曾發(fā)生柴油泄漏事件。約100立方米柴油進(jìn)入渭河支流赤水河，并流入渭河，在渭河形成污染帶進(jìn)入黃河干流。經(jīng)檢測(cè)，赤水河泄漏點(diǎn)以下3公里河段、赤水河入渭河口以下30公里河段內(nèi)出現(xiàn)污染。
在發(fā)生墨西哥漏油事件后，石油巨頭BP立即被天價(jià)賠償推入困境。而在國(guó)內(nèi)，對(duì)于環(huán)境污染的賠償問(wèn)題，則還是一個(gè)新課題。
“我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有對(duì)于海洋污染后如何認(rèn)定污染程度及賠償金額的強(qiáng)制規(guī)定，因此一旦污染發(fā)生，很難評(píng)估具體的賠償金額，最后往往是一次性罰款，為長(zhǎng)期環(huán)境污染買(mǎi)單的還是當(dāng)?shù)卣途用瘛?rdquo;中國(guó)社科院研究員常紀(jì)文說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)際上比較通行的辦法，是建立油污賠償基金，主要由責(zé)任方出資，BP就在墨西哥漏油事件發(fā)生后不久宣布成立一支200億美元的賠償基金，分四年進(jìn)行注資賠償。
而在我國(guó)，由于生態(tài)環(huán)境賠償規(guī)定缺失，導(dǎo)致長(zhǎng)期環(huán)境損害賠償缺乏核定依據(jù)。尤其是目前我國(guó)沿海已經(jīng)或正在興建的大量石化產(chǎn)業(yè)基地，這其中難免會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，從而加劇海洋污染和生態(tài)破壞。但由于《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)缺乏可操作性，導(dǎo)致海洋生態(tài)損害的國(guó)家索賠工作不能實(shí)質(zhì)性開(kāi)展。
不過(guò)，對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境正日益受到污染的現(xiàn)狀，近幾年來(lái)，一些沿海省區(qū)已經(jīng)開(kāi)始完善一些地方性法規(guī)，以求做到“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”。
就在上個(gè)月，山東省發(fā)布了《山東省海洋生態(tài)損害賠償費(fèi)和損失補(bǔ)償費(fèi)管理暫行辦法》，成為我國(guó)第一個(gè)海洋生態(tài)方面的賠償辦法。
與過(guò)去污染環(huán)境往往給予一次性罰款不同，上述《方法》特別提出了持續(xù)性生物資源損害賠償和損失補(bǔ)償?shù)奶幚磙k法。
而在全國(guó)層面，由常紀(jì)文參與的全國(guó)性《生態(tài)補(bǔ)償條例》目前僅處于起草階段。
“我們近期已經(jīng)分別到廣東、福建等幾個(gè)海洋大省進(jìn)行了調(diào)研，這些省份的港口都有不少大型石化產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)在有一種呼聲，希望能夠在石化領(lǐng)域率先建立生態(tài)賠償基金，每開(kāi)采、運(yùn)輸、加工一噸石油，都要按比例來(lái)交納一定的生態(tài)補(bǔ)償基金，一旦發(fā)生事故就可以迅速利用基金來(lái)進(jìn)行賠償。”常紀(jì)文說(shuō)。
“希望此次的大連輸油管爆炸事件能推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境污染的長(zhǎng)效處罰辦法更快啟動(dòng)，或許只有像國(guó)外一樣重罰破壞環(huán)境者，才能真正起到警戒作用。”一位環(huán)保人士對(duì)記者說(shuō)。
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