賠償機(jī)制尚待建立
至今，中國尚未建立完備的油污損害應(yīng)對與事后賠償機(jī)制。按照中國《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū), 給國家造成重大損失的, 由依照該法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。
但實(shí)際上，該法律失于籠統(tǒng)，缺少具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和配套實(shí)施細(xì)則，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中仍有“無法可依”的尷尬。廈門大學(xué)法學(xué)院教授朱曉勤曾撰文指出，法律條款規(guī)定過于簡單，可操作性不強(qiáng)，造成實(shí)踐中的諸多困惑和無奈。
在國際上，海洋溢油事故的賠償金額往往是“天文數(shù)字”。這是因為，不僅需要對利益相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償，更需要對海洋環(huán)境的長期生態(tài)損失進(jìn)行賠償。
目前，在中國進(jìn)入司法程序的重要海洋溢油案件，肇事方幾乎都是外籍貨輪。其中，馬耳他籍“塔斯曼海號”溢油案件是中國首例涉外海洋生態(tài)侵權(quán)損害民事索賠案件。2004年底，經(jīng)天津海事法院審判，需賠償4209萬余元人民幣，但由于涉及海洋生態(tài)損害賠償?shù)牟糠衷桓骐p方均不服一審判決，該案至今未能得到解決。
“現(xiàn)代促進(jìn)”輪與“MSC伊倫娜”及保賠協(xié)會在廣州海事法院主持下，于2006年8月同意支付850萬美元，各方達(dá)成和解。至2009年，葡萄牙籍“阿提哥”與養(yǎng)殖企業(yè)和個體戶陸續(xù)達(dá)成和解，但由大連市海洋與漁業(yè)局代表國家提出的海洋生態(tài)損害賠償訴訟,仍在大連海事法院等待判決。
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