兩伊外交特點(diǎn)
中國(guó)與兩伊石油外交還處于探索階段。與其他中東國(guó)家的石油合作一樣，中國(guó)與伊拉克、伊朗的石油外交不是就石油而談石油的簡(jiǎn)單的雙邊外交。
我們對(duì)兩伊的石油外交，首先是中東地區(qū)外交中的一個(gè)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)。與伊朗和伊拉克開展石油外交，不能不涉及牽動(dòng)該地區(qū)整體的外交格局。其次是大國(guó)外交的一個(gè)焦點(diǎn)。與伊朗和伊拉克的石油外交努力必然涉及國(guó)際社會(huì)，特別是大國(guó)對(duì)中東的外交戰(zhàn)略和活動(dòng)。第三，與伊朗和伊拉克的石油外交分別面臨著巨大的國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)和資源國(guó)國(guó)內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)“五常”之一和負(fù)責(zé)任的大國(guó)，必須與國(guó)際社會(huì)一道應(yīng)對(duì)伊朗核事件，執(zhí)行聯(lián)合國(guó)的制裁決議。中國(guó)也必須在與伊拉克的合作中，在充分尊重資源國(guó)的利益的前提下，開展既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的外交努力。這對(duì)中國(guó)是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。
因?yàn)檫@些特點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合開發(fā)和綜合外交行動(dòng)成為必然。兩伊特別是伊拉克已經(jīng)成為國(guó)際石油公司的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。中國(guó)在第一輪招標(biāo)中與BP公司的成功合作和突出表現(xiàn)令世人刮目相看。在第二輪招標(biāo)中，中國(guó)石油公司也取得了重大的突破，但是面對(duì)著眾多國(guó)際公司的競(jìng)爭(zhēng)。目前，國(guó)際石油公司普遍采取組成財(cái)團(tuán)的方式參與，以應(yīng)對(duì)伊拉克苛刻的條件，也提高談判的能力。
面對(duì)即將到來的第三輪招標(biāo)，伊拉克依然推行相同的服務(wù)合同的合作模式，中國(guó)公司不僅需要加強(qiáng)彼此的聯(lián)合，也要考慮與國(guó)際石油公司的聯(lián)合。
我國(guó)對(duì)兩伊的外交比較單一，石油色彩濃厚，其他色彩淡弱。實(shí)際上，兩伊或中東地區(qū)的外交活動(dòng)涉及的不僅是石油，也必然涉及民族、派別、文化、宗教等問題。在中東地區(qū)任何一個(gè)國(guó)家，很難避開這些問題而順利推進(jìn)石油合作。
長(zhǎng)期以來，西方國(guó)家在中東國(guó)家的關(guān)系史不過百年，但是根扎得很深。在中東國(guó)家獨(dú)立和國(guó)有化后，其依然與中東國(guó)家有著深厚的傳統(tǒng)關(guān)系和多層次的紐帶。中東國(guó)家（包括兩伊）的政界和商界的高層人才大都在西方受過教育，與西方政界、商界和文化領(lǐng)域的合作關(guān)系深厚。目前，伊朗、伊拉克等中東國(guó)家在石油合作中十分容易地接受西方的標(biāo)準(zhǔn)、原則和習(xí)慣。
在資源國(guó)，單純推進(jìn)石油合作和石油外交可能會(huì)面臨民族主義情緒的抵制和社會(huì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。這種傾向已經(jīng)在一些國(guó)家出現(xiàn)了一些苗頭，值得注意。
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