政績觀下的“大躍進(jìn)”
石化產(chǎn)業(yè)不斷向沿海前進(jìn)。在中國1.8萬公里海岸線上，已經(jīng)密集地布局了石化基地和企業(yè)。除了國家立項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目外，一些不具備條件的沿海地區(qū)也開始爭先恐后地發(fā)展重化工業(yè)。這正是中國沿海重化工快速發(fā)展的真實(shí)寫照。
2009年公布的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(2009-2011年)》稱，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，趨勢就是向沿海集中。中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱說，中國要擺脫原有的發(fā)展模式，重化工業(yè)布局沿海已經(jīng)是大勢所趨。但他也提醒說，現(xiàn)在是沿海省市具備條件和不具備條件的地區(qū)都在發(fā)展重化工業(yè)，一窩蜂上項(xiàng)目的沖動比較明顯。
2009年7月1日，國務(wù)院審議通過《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，依托優(yōu)勢港口，石化、鋼鐵、船舶等重化工業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)被要求進(jìn)一步做大做強(qiáng)。因此，中石油也加快了沿海布局的步伐，據(jù)了解，除了在大連、錦州、盤錦、遼陽等已投產(chǎn)企業(yè)外，中石油在遼寧2010年前預(yù)計(jì)開工和投產(chǎn)項(xiàng)目還有投資205億元的葫蘆島1000萬噸煉油項(xiàng)目，以及正在申報(bào)旅順雙島灣1000萬噸煉油和100萬噸乙烯裝置的規(guī)劃。
地方政府也明白，重化工業(yè)是大運(yùn)量、大吞吐量、高耗能的工業(yè)項(xiàng)目，生產(chǎn)排放的“三廢”較多，是對環(huán)境影響最大的工業(yè)部門，其上下游產(chǎn)業(yè)也大都是能源和原材料消費(fèi)大戶，發(fā)展沿海重化工業(yè)所面臨的首要難題就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
但是，重化工產(chǎn)業(yè)動輒上百億元的投資項(xiàng)目對地方經(jīng)濟(jì)的拉動是巨大的，對一些地方政府官員的吸引力也是巨大的。因此有些地方政府明知道發(fā)展重化工業(yè)可能會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成不小的負(fù)面影響，但仍愿意上馬項(xiàng)目。
在大連，僅石化工業(yè)園區(qū)就有雙島灣石化工業(yè)區(qū)、大孤山半島石化區(qū)、松木島化工園區(qū)、長興島精細(xì)化工區(qū)等。“十一五”期末，大連的石化工業(yè)（不含生物醫(yī)藥及化工新材料）總產(chǎn)值超過1800億元，工業(yè)增加值超過450億元。
大連已經(jīng)形成了一批高產(chǎn)值的石化支柱企業(yè)。中石油大連石化公司產(chǎn)值超過600億元，西太平洋石化公司產(chǎn)值超過400億元，大化集團(tuán)超過100億元，振邦、三科科技、綠源新化學(xué)、凱飛化工、齊化化工、瑞澤農(nóng)藥等企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億-50億元。
比如去年被大連市民反對的PX項(xiàng)目——福佳·大化芳烴項(xiàng)目年產(chǎn)值約260億元，可納稅20億元左右。2005年12月，該項(xiàng)目順利通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，并被列為“大連市政府六大重點(diǎn)工程”之一。
目前，大連開發(fā)區(qū)現(xiàn)有西太平洋石化、齊化化工、逸盛大化、福佳大化等規(guī)模以上石油化工企業(yè)38家。到2011年開發(fā)區(qū)石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值將突破1000億元。在大孤山半島上已經(jīng)形成了以西太平洋煉油為龍頭，沿PX、PTA、PET向下延伸的完整石化產(chǎn)業(yè)鏈條。
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