“原油既然缺，為什么不進(jìn)口？我們希望政府允許民營石化企業(yè)自主進(jìn)口原油。在以國有大型油企為主導(dǎo)的前提下，這不僅不會影響國家能源戰(zhàn)略安全，還可促進(jìn)中下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，利于保增長、保就業(yè)、促發(fā)展，利國利民。”邵仲毅說。
而針對有觀點(diǎn)認(rèn)為，放開原油進(jìn)口權(quán)會導(dǎo)致原油市場出現(xiàn)與鐵礦石進(jìn)口類似的混亂情形，國內(nèi)燃料油批發(fā)零售商代表——上海鵬盾船舶燃料公司董事長傅炳榮表示，這種擔(dān)心大可不必。
“與鐵礦石由三大礦石寡頭壟斷有所不同，國際原油市場是極為開放透明的，而且都是公平交易，只要價格合理就可以大量買進(jìn)，不存在影響價格一說。更何況，依靠中國民營油企進(jìn)口的這些量，根本不足以對國際原油價格走勢構(gòu)成影響。”傅炳榮在接受上海證券報采訪時說。
邵仲毅則表示，如果怕放開民營油企進(jìn)口原油會影響國際原油供應(yīng)秩序，可以考慮由行業(yè)組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織采購。
據(jù)悉，中國目前的原油進(jìn)口分為國營貿(mào)易和非國營貿(mào)易兩大類。其中，中石油、中石化等5家國有油企從事國營貿(mào)易進(jìn)口。從2003年入世后，這部分進(jìn)口沒有限制。
而根據(jù)入世承諾，中國從2002年開始下達(dá)原油和成品油的非國營貿(mào)易配額，配額量須每年遞增15%，直至政府管制解除。當(dāng)下，擁有非國營貿(mào)易原油進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)有22家，但其中有國營背景的占據(jù)了三分之二。
不僅如此，非國營貿(mào)易進(jìn)口原油只能由兩大集團(tuán)的煉廠加工，不得供應(yīng)給地?zé)捇蛄魍�。這也是非國營貿(mào)易原油進(jìn)口管理的核心和關(guān)鍵。
2010年，中國非國營貿(mào)易原油進(jìn)口配額2530萬噸，僅占2009年進(jìn)口總量的13%。與此同時，絕大多數(shù)地?zé)掗_工率不足，設(shè)備閑置嚴(yán)重。
此前，全國工商聯(lián)已多次呼吁放松原油的進(jìn)口限制和使用限制，允許部分通過非國營貿(mào)易進(jìn)口的原油在市場上自由流通，允許符合國家產(chǎn)業(yè)政策的地方煉油企業(yè)進(jìn)口自用原油。
值得注意的是，有公開報道稱中國兵器工業(yè)集團(tuán)下屬的振華石油控股公司已獲批擁有了真正意義上的原油進(jìn)口權(quán)，這將為接下來原油進(jìn)口權(quán)的進(jìn)一步放開鋪平道路。
不過，也有專家向本報記者表示，部分民企雖然拿到配額卻從來不用，這給中央放松原油進(jìn)口管制蒙上一層陰影。
記者從商務(wù)部了解到，目前商務(wù)部正對老企業(yè)和新申請符合條件的企業(yè)進(jìn)行進(jìn)口配額的追加和分配；連續(xù)兩年獲得配額但未開展進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)，將自動喪失進(jìn)口資質(zhì)。
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