7月28日上午10點左右，南京市塑料四廠的廠區(qū)發(fā)生了可燃氣體管道的
泄漏爆炸，造成上百人傷亡。當天中午12點左右，吉林市兩家化工廠倉庫被洪水沖毀，7000余只化工原料桶被沖入松花江，嚴重威脅著下游民眾的飲水安全。
一天發(fā)生兩起事故，令公眾不禁產(chǎn)生這樣的疑問，“化工廠何以成了威脅公共安全的‘定時炸彈’”？而在不久前，大連輸油管道發(fā)生爆炸，如果大火不是及時被撲滅，后果將不堪設想。
化工企業(yè)事故頻發(fā)提醒公眾，重化工時代帶來的不只是環(huán)境污染，還有對公共安全的巨大威脅。這個問題不僅與現(xiàn)在的化工企業(yè)相關(guān)，而且也是今后政府和社會都必須要面對的課題。
重化工產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移從上個世紀90年代就已經(jīng)開始，到了新世紀這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐逐漸加快。而近年來，地方產(chǎn)業(yè)升級使國際重化工產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的浪潮進一步提速。廣東、福建、浙江、江蘇、天津等地，不是紛紛引進大型重化工項目，就是出臺規(guī)劃試圖在當?shù)亟ㄔO重化工產(chǎn)業(yè)基地。
客觀而言，中國進入“重化工時代”是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。從勞動密集型產(chǎn)業(yè)到重化工產(chǎn)業(yè)的升級，是在重復西方發(fā)達國家以及我們的近鄰所走過的道路。因此，重化工企業(yè)的污染問題和對公共安全的威脅，也就難免會一同轉(zhuǎn)移進來。問題在于，有關(guān)方面對此是否有充分的認識與足夠的制度安排，將重化工的危害降到最低。
現(xiàn)在，實際上已經(jīng)出現(xiàn)了重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與安全防范機制脫節(jié)的現(xiàn)象。2006年7月11日，原國家環(huán)保總局通報稱，總投資近10152億元的7555個化工石化建設項目中，81%布設在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；45%為重大風險源。當時環(huán)�？偩指本珠L潘岳說，中國的化工石化行業(yè)存在著嚴重的布局性環(huán)境風險。盡管公眾不知道，南京塑料四廠與吉林的兩家化工廠是否在上次的排查之列，然而，其布局的不合理卻是一致的。問題在于，在各地重化工大干快上的同時，這種局面是否得到了扭轉(zhuǎn)？而今后的重化工之路又能否吸取教訓，避免重復過去的錯誤。
這種布局的不合理也有一定的歷史因素，如迅猛的城市化進程，讓原來的郊區(qū)變成了市區(qū)。很多地方政府實質(zhì)上也做了大量的工作，將這些居民身邊的“定時炸彈”搬遷到安全地帶。如南京塑料四廠就已經(jīng)實行搬遷，然而，“不幸”還是因為粗放式的拆遷發(fā)生了。這其實就暴露了問題的另一面，即當前對化工企業(yè)安全監(jiān)管的漏洞以及企業(yè)自身安全意識的缺乏。
在科學安全環(huán)保的規(guī)劃布局之外，唯有依賴安全監(jiān)管制度和企業(yè)的安全自覺，公眾才能免于傷害。顯然，近來的這些事件說明，有些地方政府機構(gòu)和企業(yè)在享受著重化工時代紅利的同時，尚沒有同步重視其對公共安全的潛在威脅。地方和企業(yè)不能只顧享受重化工的好處，而不顧公眾的安危。重化工時代如果帶來化工安全事故高發(fā)，這是誰也不希望看到的局面。
對于近來連續(xù)發(fā)生的多起惡性事故，有關(guān)方面不可謂不重視，然而，公眾還是期待，有關(guān)方面不只是停留于個案的懲處，而是能夠從全局和未來著眼，健全和完善安監(jiān)機制，以破解重化工時代公眾的安全憂慮。
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