9月14日第五次中美能源政策對(duì)話和第十屆中美油氣工業(yè)論壇將在美國(guó)正式召開，此次論壇的議程將以開發(fā)頁巖氣為主，包括邀請(qǐng)中方人員到美國(guó)頁巖氣田參觀調(diào)研。而正是在2009年第四次中美能源政策對(duì)話及第九屆中美油氣工業(yè)論壇期間，以中石油與美國(guó)康菲公司簽署頁巖氣合作意向書為契機(jī)，中美兩國(guó)正式拉開了政府級(jí)別的頁巖氣合作大幕。從去年年底至今，國(guó)內(nèi)媒體對(duì)頁巖氣的關(guān)注度空前高漲，有關(guān)中國(guó)頁巖氣勘探開發(fā)的報(bào)道頻頻見諸報(bào)端。國(guó)土資源部有關(guān)人士透露，我國(guó)明文規(guī)定的礦種里以前并不包括頁巖氣，很多在能源領(lǐng)域工作多年的從業(yè)人員甚至都不清楚頁巖氣究竟是什么。對(duì)于這樣一種全新的事物，我國(guó)能源界究竟持怎樣的態(tài)度？頁巖氣勘探開發(fā)熱潮對(duì)我國(guó)意味著什么？如何探尋頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳模式？這些都是值得我們深思的問題。
頁巖氣首開礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓
“這次是歷史性的突破，帶有里程碑式的性質(zhì)，可見國(guó)家對(duì)頁巖氣的重視程度。”
近日，國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，國(guó)土資源部計(jì)劃今年10月就頁巖氣展開礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓。據(jù)張大偉介紹，參與競(jìng)爭(zhēng)性出讓的區(qū)塊有6個(gè)，所謂競(jìng)爭(zhēng)性出讓類似招標(biāo)，我國(guó)針對(duì)煤礦、鐵礦、金礦等礦種礦權(quán)都采取過招標(biāo)的形式，唯獨(dú)油氣礦業(yè)權(quán)一直采取國(guó)家一級(jí)管理。“這次是歷史性的突破，帶有里程碑式的性質(zhì)，可見國(guó)家對(duì)頁巖氣的重視程度。”
張大偉同時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次頁巖氣礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓對(duì)象涉及面很窄，只有四家國(guó)有公司，除了外界熟知的三大油企——中石油、中石化和中海油，剩下的一家是陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)（延長(zhǎng)油礦管理局），目前還沒有擴(kuò)展到地方或民營(yíng)資本。早前不少媒體曾揣測(cè)說，國(guó)土資源部有意根據(jù)“新36條”的精神，允許民間資本進(jìn)入。對(duì)此張大偉表示，步伐不會(huì)一開始就邁得那么大，“新36條”的精神還需進(jìn)一步學(xué)習(xí)和探索。據(jù)悉，參與的幾大公司熱情都很高，都在準(zhǔn)備方案。盡管是在有限的范圍內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在張大偉看來此舉應(yīng)該能促使石油公司加大對(duì)頁巖氣的投入：“既然是通過競(jìng)爭(zhēng)拿下的礦權(quán)，之后就要接受國(guó)土資源部的監(jiān)督。拿到礦業(yè)權(quán)的企業(yè)必須達(dá)到最低投入，而且要出成果。”
業(yè)內(nèi)人士透露，在中石油內(nèi)部已要求專業(yè)性的煤層氣公司兼顧頁巖氣勘探，在中石化內(nèi)部也明確由華東油田分公司負(fù)責(zé)包括頁巖氣在內(nèi)的非常規(guī)油氣的勘探。6月8日，中石化勘探南方分公司宣布成立頁巖氣勘探項(xiàng)目部，同月，中石化集團(tuán)總經(jīng)理蘇樹林在一份內(nèi)部通訊中稱，將把頁巖氣勘探開發(fā)作為非傳統(tǒng)天然氣資源中的重點(diǎn)，8月20日，我國(guó)首家頁巖氣研發(fā)機(jī)構(gòu)——國(guó)家能源頁巖氣研發(fā)中心在國(guó)家能源局的委托下落戶中石油下屬的中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院，近期的一系列舉動(dòng)都說明國(guó)有大公司是樂意在頁巖氣勘探開發(fā)上下功夫的。
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