集團(tuán)公司日前發(fā)布實(shí)施了新的Q/SY1002.1-2007《HSE管理體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》）。中國(guó)石油推廣實(shí)施HSE管理體系已有10年時(shí)間，為何要修訂發(fā)布新的《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，這有什么現(xiàn)實(shí)意義呢？記者就此進(jìn)行了深入采訪。
據(jù)參加修訂標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)家介紹，《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》是整個(gè)體系的依據(jù)和基礎(chǔ)，它對(duì)中國(guó)石油建成什么樣的體系模式起著至關(guān)重要的作用。蔣潔敏總經(jīng)理曾要求，中國(guó)石油要推行統(tǒng)一、規(guī)范、可操作的HSE管理體系，新的《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》就充分體現(xiàn)了這一要求。
統(tǒng)一性是新《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》要解決的最主要問(wèn)題。原來(lái)集團(tuán)公司和股份公司HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)模式不盡一致，盡管內(nèi)容大體相同，但在具體細(xì)節(jié)中各有側(cè)重。這樣在上市企業(yè)和非上市企業(yè)形成了不同的HSE管理體系模式，操作中勢(shì)必存在一些不協(xié)調(diào)的地方。隨著目前業(yè)務(wù)重組的實(shí)施，迫切需要在中國(guó)石油整個(gè)系統(tǒng)建立實(shí)施統(tǒng)一、規(guī)范的HSE管理體系。而剛剛出臺(tái)的《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》則滿足了這一需要，形成了中國(guó)石油統(tǒng)一的HSE管理框架結(jié)構(gòu)。
HSE管理體系不僅是一種規(guī)范，更是企業(yè)文化的重要內(nèi)容，杜邦、BP等大公司都很重視HSE建設(shè)的統(tǒng)一性。如果HSE標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，就無(wú)法形成統(tǒng)一的企業(yè)文化。所以建立統(tǒng)一的HSE管理體系，既是中國(guó)石油開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，也是打造中國(guó)石油品牌的需要。今后，中國(guó)石油所屬各級(jí)組織，無(wú)論是工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，還是合作開(kāi)發(fā)的油公司或是控股公司，都要執(zhí)行統(tǒng)一的HSE標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)內(nèi)有利于規(guī)范行為，協(xié)調(diào)生產(chǎn)；對(duì)外有利于樹(shù)立統(tǒng)一的中國(guó)石油品牌。
在統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，新《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》更切合中國(guó)石油所屬企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)。新《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作于今年4月份開(kāi)始啟動(dòng)，專(zhuān)家組多次深入到大港油田、獨(dú)山子石化等企業(yè)調(diào)研，廣泛征求專(zhuān)家和企業(yè)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)四五次討論審查，幾易其稿，終于形成了最終的審批稿。新《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》充分考慮了各專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，提供了一個(gè)優(yōu)化的HSE管理模式，為企業(yè)強(qiáng)化健康、安全、環(huán)保工作提供了科學(xué)的方法，對(duì)建立安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
專(zhuān)家對(duì)這套標(biāo)準(zhǔn)給予了高度評(píng)價(jià)，稱它是一個(gè)優(yōu)秀的HSE標(biāo)準(zhǔn)模式。這是因?yàn)椋袊?guó)石油在10年前系統(tǒng)推行HSE管理體系時(shí)，就是以國(guó)際石油工業(yè) HSE管理體系指南為基礎(chǔ)的。2004年，根據(jù)集團(tuán)公司HSE戰(zhàn)略規(guī)劃的需要，參考了國(guó)際上有關(guān)健康、安全、環(huán)境管理的先進(jìn)模式，制定了2004版HSE 體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。而2007年版又是在2004版基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行了完善，新《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》包括了7個(gè)一級(jí)要素，28個(gè)功能要素，為中國(guó)石油在新時(shí)期進(jìn)一步強(qiáng)化HSE管理體系建設(shè)提供了框架模型。
新《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》的修訂完善主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是增加了兩個(gè)功能性要素，即“作業(yè)許可”、“合規(guī)定性評(píng)價(jià)”。石油石化是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，對(duì)于一些重要的非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)執(zhí)行許可制度是必不可少的。新《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》把“作業(yè)許可”作為HSE體系的一個(gè)重要功能來(lái)設(shè)計(jì)提出，勢(shì)必對(duì)關(guān)鍵作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制有著重要的現(xiàn)實(shí)意義�！昂弦�(guī)定性評(píng)價(jià)”就是定期對(duì)遵守國(guó)家HSE法律規(guī)定做出評(píng)價(jià)和調(diào)整。國(guó)家的法律在不斷調(diào)整完善，中國(guó)石油作為一個(gè)遵紀(jì)守法的企業(yè)公民，就必須根據(jù)國(guó)家法律不斷調(diào)整HSE管理體系，增加這一要素強(qiáng)調(diào)了中國(guó)石油HSE管理體系的守法性。
二是對(duì)一些功能要素的修改和調(diào)整，讓其更加科學(xué)和準(zhǔn)確。比如對(duì)部分要素名稱的修改，過(guò)去用“培訓(xùn)、意識(shí)和能力”，現(xiàn)在改為“能力、培訓(xùn)和意識(shí)”，這是因?yàn)榘船F(xiàn)在的管理邏輯來(lái)說(shuō)，都是先從崗位能力確定開(kāi)始，才提出培訓(xùn)需求、強(qiáng)化安全環(huán)保健康意識(shí)的，所以就改了順序。
三是具有先進(jìn)性。這次標(biāo)準(zhǔn)的制訂參照了國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，使新《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》具有國(guó)際先進(jìn)水平，比如這次體系的設(shè)計(jì)參照了國(guó)際通用的PDCA管理學(xué)原理，進(jìn)行了體系要素的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，將“健康、安全與環(huán)境方針”，“策劃”，“組織結(jié)構(gòu)、資源和文件”，“實(shí)施與運(yùn)行”，“檢查和糾正”，“管理評(píng)審”， “領(lǐng)導(dǎo)和承諾”這七大要素，按螺旋槳模式運(yùn)行。而且這種模式也便于理解，它把“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”要素作為螺旋槳的軸心，意味著這項(xiàng)工作是“一把手工程”，強(qiáng)調(diào)了HSE領(lǐng)導(dǎo)力和責(zé)任，其他要素的功能實(shí)現(xiàn)都是以“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”這一要素為原動(dòng)力的。
《健康、安全與環(huán)境管理體系》標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)共分三部分，《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》部分是說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)里應(yīng)該有哪些要素，解決的是HSE管理體系構(gòu)架的問(wèn)題；《實(shí)施指南》是解決標(biāo)準(zhǔn)如何實(shí)施的問(wèn)題；《審核指南》是總部對(duì)所屬企業(yè)推行HSE管理體系的情況進(jìn)行審核活動(dòng)的規(guī)范。這次發(fā)布的是《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》部分，其《實(shí)施指南》和《審核指南》部分正在修訂過(guò)程之中，《實(shí)施指南》大約在年內(nèi)推出，《審核指南》在明年推出。
★新《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》提供了一個(gè)優(yōu)化的HSE管理模式，為企業(yè)建立安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
★新《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》包括7個(gè)一級(jí)要素，28個(gè)功能要素，為中國(guó)石油在新時(shí)期進(jìn)一步強(qiáng)化HSE管理體系建設(shè)提供了框架模型。
★新《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》增加了兩個(gè)功能性要素，即“作業(yè)許可”、“合規(guī)定性評(píng)價(jià)”。
★新《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》將“健康、安全與環(huán)境方針”，“策劃”，“組織結(jié)構(gòu)、資源和文件”，“實(shí)施與運(yùn)行”，“檢查和糾正”，“管理評(píng)審”，“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”這七大要素，按螺旋槳模式運(yùn)行。
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