柴油荒折射行業(yè)壟斷痼疾
雖然此輪油荒很快能得到緩解，但在兩大巨頭完全掌握資源的石油領(lǐng)域，民營油企受制于人的局面卻很難得到緩解，此次油荒僅是多年來石油機(jī)制痼疾的寫照。
實(shí)際上，國家對民資的鼓勵(lì)在政策面上從不缺乏，但這些看上去很美的政策與機(jī)制，卻很難拿掉外面的玻璃罩。今年5月，時(shí)隔近5年后的“新非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺，卻沒有像上次一樣激起油氣領(lǐng)域民企的太多熱情。山東地區(qū)一家規(guī)模較大的民企負(fù)責(zé)人向記者表示，“政策是好的，但是落實(shí)起來一直都是上有政策、下有對策，而該政策目前并沒有提供該有的保障”。
據(jù)了解，目前民企主要集中在油氣流通領(lǐng)域，能夠涉及勘探開發(fā)和原油進(jìn)口的少之又少。上述負(fù)責(zé)人透露，除去技術(shù)上的難點(diǎn)，從資源角度看，可開采的陸上區(qū)塊基本都被登記一空，而海上區(qū)塊多數(shù)歸中海油，這是中石油、中石化都很難拿下的項(xiàng)目，更不用說民企。
曾經(jīng)被視為賦予央企、民企公平機(jī)會的原油進(jìn)口配額也變成了一紙空文。趙友山說，根本就沒有民企能真的自己去進(jìn)口原油。從2002年起，我國開始允許非國營貿(mào)易企業(yè)從事部分?jǐn)?shù)量原油和成品油的進(jìn)口，每年下達(dá)進(jìn)口允許量，但這些進(jìn)口配額在民營油企手里卻多數(shù)“無用武之地”。
根據(jù)我國現(xiàn)行政策，非國有渠道進(jìn)口的原油并不能自由地在市場銷售，必須有中石油或中石化出具的證明，海關(guān)才給予放行，鐵路部門才給予安排運(yùn)輸計(jì)劃。也就是說，民營油企始終無法掌握主動權(quán)。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成曾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，多數(shù)民營油企需要的是成品油，由于進(jìn)口原油后還需要與煉油廠進(jìn)行銜接，而目前國內(nèi)能夠順利進(jìn)行銜接的企業(yè)屈指可數(shù)，因此大部分獲得了進(jìn)口配額的民營油企只能將配額轉(zhuǎn)讓給兩大巨頭或其他具備煉油能力的企業(yè)，要么就只能讓配額在手里作廢。
從成品油供應(yīng)方面看，與國際市場價(jià)格聯(lián)動的新定價(jià)機(jī)制出臺后民營油企普遍反應(yīng)熱烈，認(rèn)為終于能夠解決煉油企業(yè)的利潤難題，保障市場供應(yīng)。但是隨著近期國際油價(jià)在80美元高位波動，逼近煉油企業(yè)的利潤臨界點(diǎn)，以往的“一油難求”和批零倒掛現(xiàn)象再度重演。
調(diào)價(jià)機(jī)制的“模糊”也讓民企十分頭疼。在山東運(yùn)營多家油站的企業(yè)負(fù)責(zé)人云衛(wèi)民表示，即便有油可賣，調(diào)價(jià)機(jī)制的“不夠透明”也讓民企在進(jìn)貨出貨的時(shí)機(jī)上難以做出抉擇，往往會錯(cuò)失投資機(jī)會或賠本交易。
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