做好資源利益分配制度
據(jù)悉，“金三角”是我國資源富集地，尤其以煤炭資源最為突出。僅2009年一年，“金三角”區(qū)域內(nèi)原煤產(chǎn)量達(dá)6億噸，占全國總產(chǎn)量的20%。目前“金三角”區(qū)域內(nèi)一批能源化工大項目建成投產(chǎn)或正在建設(shè)之中，以煤電、煤化工為主導(dǎo)，上下游產(chǎn)業(yè)衍生配套的大聚集格局和產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。2010年前三季度“金三角”原煤產(chǎn)量約為8.89億噸，占全國當(dāng)期產(chǎn)量的36.34%。
東北證券研究報告表示，從煤炭行業(yè)的角度來看，“金三角”地區(qū)能源規(guī)劃的啟動，對蒙陜甘寧地區(qū)未來煤炭生產(chǎn)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，最重要的就是“總量”和“結(jié)構(gòu)”的調(diào)整。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心李廷對表示，相對于山西來說，“金三角”地區(qū)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較為落后，但這些地區(qū)可以利用煤炭產(chǎn)業(yè)帶動電力、化工、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃起點更高。但是在發(fā)展的同時，務(wù)必要很好的借鑒山西的教訓(xùn)，避免出現(xiàn)“一煤獨大”。充分利用好發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)帶來的資金，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，發(fā)展制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)。同時在發(fā)展的過程中，也要更加注意環(huán)境保護(hù)。充分利用好發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)帶來的資金，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，發(fā)展制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)。同時在發(fā)展的過程中，也要更加注意環(huán)境保護(hù)。
劉勇認(rèn)為，在資源富集地區(qū)往往會出現(xiàn)“富財政窮百姓”的問題，問題的背后是中央與地方、收益與分配、開發(fā)與保護(hù)之間的艱難博弈。在處理地方政府、企業(yè)和當(dāng)?shù)厝嗣耜P(guān)系時，需要做好資源開發(fā)利益的分配制度。國外資源開發(fā)利益分配制度順序是先富地方，再富百姓，而后富政府，最后富企業(yè)。中國的資源開發(fā)利益分配順序正好倒過來，是企業(yè)—政府—百姓。要理順資源開發(fā)利益分配順序很艱難，需要有一個過程。
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