嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)
墨西哥灣“深水地平線”爆炸沉沒后，防噴閥失靈成為整個(gè)災(zāi)難的“序幕”。美國政府最新要求，防噴閥必須在嚴(yán)苛壓力條件下有能力切斷油路。這僅僅是一個(gè)小小的條件，伴隨解除深海采油禁令來的是更嚴(yán)格的審批和更高要求的標(biāo)準(zhǔn)操作。
新的監(jiān)管規(guī)定主要內(nèi)容包括在勘探和開采過程中，必須有一名獨(dú)立、職業(yè)的行業(yè)工程師對(duì)在鉆探操作中每個(gè)階段、每步程序進(jìn)行檢查和評(píng)估。油氣企業(yè)還需制定有關(guān)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、提高操作安全系數(shù)的具體方案。例如在油氣泄漏發(fā)生時(shí)，立即通過高壓來阻斷輸油或輸氣管道……外界認(rèn)為最關(guān)鍵的一條，是油氣公司的首席執(zhí)行官必須親自保證，證明他們具備能力應(yīng)對(duì)最壞局面，自己公司已經(jīng)達(dá)到了新規(guī)定的要求。一旦發(fā)生油氣泄漏等方面的安全事故，這些“掌門人”將承擔(dān)首要責(zé)任。
對(duì)此，一些美國油氣勘探和開采業(yè)界人士抱怨，這些新規(guī)定過于煩瑣，有些根本沒有必要。對(duì)此，中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，雖然美國政府解除了對(duì)墨西哥灣深海石油開采的禁令，但是緊箍在人類頭頂?shù)陌踩顓s不能解除，否則下一個(gè)墨西哥灣漏油事件還將發(fā)生。陳鳳英所長說：“目前的背景下，各國對(duì)海洋石油開采的安全性關(guān)注度有很大的提升。在這種環(huán)境中，深海石油開采的環(huán)境保障要求和標(biāo)準(zhǔn)更高、更嚴(yán)格，這是必然的。”
對(duì)于更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟也絲毫沒有松懈。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)能源事務(wù)的委員京特•奧廷格說：“安全問題不容商討，歐盟必須采取措施，確保墨西哥灣原油泄漏事件不會(huì)在歐洲水域上演。為此，歐盟委員會(huì)將在明年上半年拿出立法建議，以提高海上原油開采的安全標(biāo)準(zhǔn)。”
按照歐盟委員會(huì)的構(gòu)想，新立法將提高海上原油開采的“準(zhǔn)入門檻”，確保成員國在發(fā)放許可證時(shí)必須符合歐盟統(tǒng)一要求，如開采企業(yè)必須提供應(yīng)急方案，證明自己有足夠的經(jīng)濟(jì)能力承擔(dān)可能造成的環(huán)境損害。一旦釀成環(huán)境災(zāi)難，開采企業(yè)需負(fù)責(zé)清理從海岸往外最遠(yuǎn)200海里的區(qū)域，并承擔(dān)賠償責(zé)任。與此同時(shí)，新立法還將對(duì)開采設(shè)備提出更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
提技術(shù)
在能源饑渴的人類面前，深海直到目前還是一塊未經(jīng)大規(guī)模開采的處女地。從最近十幾年來全球大型油氣田的發(fā)現(xiàn)情況看，60%～70%的新增石油儲(chǔ)量均源自海洋，其中深海中發(fā)現(xiàn)的儲(chǔ)量占45%～50%。因此，深海已成為全世界油氣田儲(chǔ)量接替的主要區(qū)域。單以深海來看，全世界的深海油氣儲(chǔ)量超過2000億噸，其中石油占到60%～70%，天然氣占到10%～20%。
深海石油開采是一項(xiàng)高科技、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的行為。以目前全球海上石油開采作業(yè)技術(shù)實(shí)力來看，部分大型國際石油企業(yè)基本具備深海石油開采作業(yè)的能力。但是海上作業(yè)面臨許多無法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，包括天氣、洋流、海嘯、海底地質(zhì)等，畢竟人類目前對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)還相當(dāng)有限。
國際著名石油專家邁克爾•伊科諾米迪斯指出，各大國際石油公司不會(huì)因此停止深�？碧剑踔猎谝欢螘r(shí)間后會(huì)加強(qiáng)勘探。要知道，海洋石油約占美國本土石油產(chǎn)量的一半，可以想象停止海洋石油生產(chǎn)將給美國的石油供應(yīng)造成何等沖擊。
美國內(nèi)政部長薩拉薩爾說：“能夠在新規(guī)則下運(yùn)營并通過更高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可獲準(zhǔn)重新開始深海石油的鉆探。”油企如果在技術(shù)上沒有完全準(zhǔn)備充足，就萬萬不要開動(dòng)深海石油，否則可能開啟的是“潘多拉”魔盒。以深水施工為例，在幾千米深的海底施工需要依靠水下機(jī)器人來完成。機(jī)器人要將輸油管、輸氣管以及電纜線等多種管線合而為一的“臍帶管”進(jìn)行接裝，可以說，每一項(xiàng)任務(wù)的完成都是應(yīng)用的尖端技術(shù)。“雖然，現(xiàn)在深水鉆探技術(shù)已成熟，但即使萬分之一的事故概率，受深水地質(zhì)條件的限制，以人為的力量很難在短時(shí)間內(nèi)尋找到最有效的解決途徑。”國家能源局在其官方網(wǎng)站上發(fā)表的《從美墨西哥灣平臺(tái)事故中汲取的教訓(xùn)》一文中指出。
“很顯然，此次解除禁令，對(duì)于深海油氣資源開采將形成較大的促動(dòng)。深海石油開采經(jīng)過短暫的中斷后，石油企業(yè)將會(huì)吸取教訓(xùn)，更加關(guān)注深海開采的安全、技術(shù)。尤其是技術(shù)方面，油企會(huì)加快將技術(shù)因素提上來，包括開發(fā)技術(shù)新領(lǐng)域，力求技術(shù)升級(jí)、突破來防止并處理不可預(yù)知的事故或問題。”陳鳳英所長認(rèn)為。
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