在上述憂慮面前，如何正確對待原油對外依存問題成為眼前及下一步國家能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)。客觀地說，能源對外依存度高是發(fā)達(dá)工業(yè)國家普遍面臨的問題，世界第三大石油生產(chǎn)國美國同時是世界第一大原油進(jìn)口國，原油對外依存度高達(dá)60%；日本、德國、韓國、法國、意大利、西班牙等世界排名前列的工業(yè)強(qiáng)國全都是“非生產(chǎn)性消費(fèi)國”，即原油對外依存度超過90%。在與上述國家在全球范圍內(nèi)爭奪原油供應(yīng)的同時，這些國家的經(jīng)驗(yàn)和做法十分值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
在保障能源供應(yīng)來源的問題上，中國應(yīng)加大海外找油的力度，加快建設(shè)海外原油生產(chǎn)能力。發(fā)達(dá)工業(yè)國家在這方面起步很早，經(jīng)驗(yàn)十分豐富。僅以發(fā)達(dá)國家在委內(nèi)瑞拉的石油生產(chǎn)活動為例，自二十世紀(jì)三十年代開始，歐美國家就開始將委內(nèi)瑞拉視為其在中東地區(qū)之外最重要、最穩(wěn)定的石油供給來源。在二十世紀(jì)七十年代委內(nèi)瑞拉實(shí)施國有化政策將石油資源收歸國有之后，歐美能源公司以油田操作者和生產(chǎn)者的身份繼續(xù)把持著當(dāng)?shù)氐氖蜕a(chǎn)，并以產(chǎn)品分成的方式掌握著石油出口的數(shù)量和目的地。時至今日，日本、意大利、西班牙、法國能源公司在當(dāng)?shù)卦蜕a(chǎn)過程中仍然發(fā)揮著決定性的作用。
目前，中國的能源公司正在積極走向海外，在拉美、非洲、中東、中亞和亞太地區(qū)收獲了大批開采權(quán)益，使中國的海外原油儲量穩(wěn)步提升，并使中國在海外逐步建立穩(wěn)定的原油供給來源成為可能。但是，由于中國能源公司的管理水平和技術(shù)水平極大地制約了中國公司的談判能力，中國公司難以進(jìn)入成熟的原油生產(chǎn)地區(qū)，只能在一些生產(chǎn)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、政治動蕩、周邊局勢不穩(wěn)定的國家和地區(qū)從頭做起，所處地位比國際能源公司要不利得多。
此外，隨著中國更多地參與到世界多個地區(qū)的能源生產(chǎn)中，中國政府和企業(yè)迫切需要一大批熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和國際業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的國際化人才，需要準(zhǔn)確地把握所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、政策動向以及周邊形勢。作為剛剛邁出國門不足二十年的中國能源公司來說，未來的困難仍很巨大。
而在保障能源供給線路的問題上，中國應(yīng)該建設(shè)更加多樣化的能源通道和運(yùn)輸渠道，使能源供給能夠經(jīng)受住地區(qū)性波動的考驗(yàn)。在過去的2010年，中國在建設(shè)多樣化、穩(wěn)定的能源供給線路方面取得了巨大的進(jìn)步。中俄原油管道竣工投產(chǎn)、中亞天然氣管道竣工投產(chǎn)，中緬油氣管道開工建設(shè)，國內(nèi)三條西氣東輸管道分段竣工，使中國在傳統(tǒng)的海上原油運(yùn)輸之外獲得了更穩(wěn)定、相對來說更安全的陸上運(yùn)輸線路。
此外，計(jì)劃中的巴基斯坦瓜達(dá)爾港擴(kuò)建項(xiàng)目將使中東原油在不遠(yuǎn)的將來經(jīng)由巴基斯坦鐵路運(yùn)抵中國新疆，從而避開印度洋上漫長而危機(jī)四伏的航線，緬甸的幾個港口項(xiàng)目則使原油供應(yīng)能夠繞過馬六甲和南海地區(qū)潛在的危險(xiǎn)，從陸路直接運(yùn)抵中國云南。這些旨在保證中東原油供應(yīng)的運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)使中國的能源供應(yīng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大幅提高，同時也極大地推動了中國與這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和政治互信。
而對于正加快步伐走出國門的中國企業(yè)來說，在保障外部原油供應(yīng)的同時，他們也獲得了一輪良好的對外發(fā)展機(jī)遇，在能源戰(zhàn)略的支持下取得了豐富和廣闊投資機(jī)會。
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