對國內(nèi)成品油價格機(jī)制設(shè)置調(diào)控下限，建立油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金。當(dāng)國際市場油價低于每桶40美元時，汽柴油最高零售價格不降低。昨天，國家發(fā)改委發(fā)布，將進(jìn)一步完善成品油價格機(jī)制，并按新機(jī)制降低國內(nèi)成品油價格。
目前，國際市場油價持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn)。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過低的油價不利于我國石油產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展。同時，成品油價格調(diào)整與市場化目標(biāo)尚有差距。因此，國家決定修改完善現(xiàn)行成品油價格機(jī)制，并進(jìn)一步推進(jìn)價格市場化。
據(jù)了解，現(xiàn)行成品油價格機(jī)制是2013年修改完善的。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，3年來，機(jī)制運行平穩(wěn)。但自2014年下半年以來，國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下，由此產(chǎn)生了一系列問題。因此，國家決定修改完善現(xiàn)行成品油價格機(jī)制，并進(jìn)一步推進(jìn)價格市場化。
對于為何成品油價格機(jī)制要設(shè)置調(diào)控上下限，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國既是石油進(jìn)口和消費大國，也是石油生產(chǎn)大國，油價過高或過低都會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。油價過高，會加大用油行業(yè)和消費者負(fù)擔(dān)，影響國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。油價過低，短期看可降低石油進(jìn)口和供應(yīng)成本，但由于我國石油資源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長期看會導(dǎo)致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮，削弱我國石油自給能力，使我國已達(dá)60%的石油對外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過低的油價不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。
而之所以將調(diào)控下限設(shè)定為每桶40美元，相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。
同時，調(diào)控上限也被設(shè)定為每桶130美元。當(dāng)國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提;低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低;在40美元至130美元之間運行時，國內(nèi)成品油價格按機(jī)制正常調(diào)整，該漲就漲，該降就降。
下一步，國家將結(jié)合石油天然氣體制改革進(jìn)程，適時全面放開成品油價格。
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