節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)入落實(shí)階段
11月29日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上正式發(fā)布《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》。
國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任解振華表示，國(guó)務(wù)院已同意并批轉(zhuǎn)了節(jié)能減排三大體系實(shí)施方案和辦法。這表明，節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)入落實(shí)階段。
黨的十七大報(bào)告明確提出，要落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。10月28日全國(guó)人大常委會(huì)通過的新節(jié)能法明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評(píng)價(jià)考核制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方政府及負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。遵照溫家寶總理關(guān)于“要建立科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能降耗和污染減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系”的指示和黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，國(guó)家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)�？偩謺�(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真研究和完善了三大體系工作。11月17日，國(guó)務(wù)院同意并批轉(zhuǎn)了節(jié)能減排三大體系實(shí)施方案和辦法。
解振華指出，建立節(jié)能減排三大體系，基礎(chǔ)是建立及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)測(cè)體系，核心是要落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)考核體系。
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)布的實(shí)施方案和辦法包括三方面內(nèi)容：一是《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府和企業(yè)責(zé)任，分別針對(duì)各省（區(qū)、市）政府和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)制定了量化的考核辦法和具體的獎(jiǎng)懲措施。
二是《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》和《單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》，要求建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，并在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，對(duì)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。
三是主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與考核辦法，明確了化學(xué)需氧量和二氧化硫減排量的具體核算方法，排放量的監(jiān)測(cè)方式以及對(duì)省級(jí)政府完成“十一五”減排目標(biāo)情況的考核辦法。3個(gè)方案加上3個(gè)辦法即構(gòu)成了完整的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系。
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