據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就穩(wěn)定石油價(jià)格保障市場供應(yīng)答記者問。
今年三季度以來，國際市場原油價(jià)格持續(xù)大幅度上漲，11月1日，國家上調(diào)了國內(nèi)成品油價(jià)格，但由于國際油價(jià)仍不斷上漲，國內(nèi)成品油與原油價(jià)格倒掛的矛盾未根本得到緩解，導(dǎo)致國內(nèi)部分地區(qū)成品油供應(yīng)趨緊。近日，記者就相關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：今年三季度以來，國際原油價(jià)格大幅上漲，屢創(chuàng)歷史新高，一度接近每桶100美元，您能否簡要分析一下國際原油價(jià)格大幅度上漲的原因？
答：導(dǎo)致近期國際油價(jià)不斷上漲的原因非常復(fù)雜。我們認(rèn)為，影響本輪國際油價(jià)上漲的基本因素仍是供求平衡相對脆弱、投資基金炒作、地緣政治及石油生產(chǎn)國和消費(fèi)國認(rèn)識差別等四個(gè)方面：
(一)供求關(guān)系處于脆弱平衡狀態(tài)。這是國際石油價(jià)格不斷走高的基本原因。近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，原油需求穩(wěn)定上升，從2001年到2005年，年均增長1.6%。2006年達(dá)到8372萬桶／日。預(yù)計(jì)2007年需求達(dá)到8590萬桶／日，增幅幾乎是去年的兩倍。從2001年到2005年，原油產(chǎn)量年均增長1.4%，預(yù)計(jì)2007年供需基本平衡。同時(shí)，據(jù)預(yù)測，今冬北半球取暖油將較上一年增加178萬桶／日，產(chǎn)油國剩余生產(chǎn)能力預(yù)計(jì)將維持在200— 300萬桶／日的水平。因此，油價(jià)易受到其它因素影響而出現(xiàn)劇烈波動。
(二)不穩(wěn)定的地緣政治變化。這是國際石油價(jià)格不斷走高的外部原因。美國對伊拉克戰(zhàn)爭陷入泥潭，伊朗核問題日趨緊張和土耳其與伊拉克邊界局勢動蕩等均是推高油價(jià)的重要因素。
(三)美元疲軟和投機(jī)基金投入推動了油價(jià)上漲。由于國際油價(jià)以美元標(biāo)價(jià)，與2005年相比，美元對歐元貶值20.3%，美元持續(xù)走低一方面導(dǎo)致價(jià)格上漲，另一方面是投機(jī)基金利用美元貶值對石油價(jià)格炒作。初始期，美元貶值會令使用非美元貨幣的國家能以更便宜的價(jià)格搶購石油，導(dǎo)致油價(jià)上漲。隨后，由于美元貶值導(dǎo)致投機(jī)基金不斷增購原油期貨，反過來推高油價(jià)；油價(jià)攀升，又吸引了新的投機(jī)商進(jìn)入，進(jìn)一步造成油價(jià)上漲。
(四)石油生產(chǎn)國和消費(fèi)國對穩(wěn)定油價(jià)在看法上存在較大差異。石油生產(chǎn)國認(rèn)為油價(jià)上漲的主要原因是投機(jī)基金炒作和煉油能力不足所致，因此不急于增產(chǎn)，一定程度上加劇了供求矛盾。
問：請問國際市場原油價(jià)格上漲對我國有怎樣的影響？目前，國內(nèi)石油價(jià)格與國際油價(jià)的差距有多大？
答：隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國石油消費(fèi)量逐年提高，對外依存度不斷上升，預(yù)計(jì)今年接近一半。就是說，我們在加油站每加1升油，就有近半升是進(jìn)口原油加工的。因此，國際市場原油價(jià)格上漲，對我國經(jīng)濟(jì)的直接影響表現(xiàn)在進(jìn)口原油成本上升，使國內(nèi)提高成品油價(jià)格的壓力增大。我國現(xiàn)在仍對成品油價(jià)格實(shí)行定價(jià)管理，雖然近幾年多次調(diào)整成品油價(jià)格，但成品油價(jià)格仍沒有完全理順。因此，盡管國際原油價(jià)格持續(xù)上漲，但目前這種漲價(jià)影響還沒有完全反映到國內(nèi)市場。
隨著國際市場油價(jià)上漲，各國汽、柴油零售價(jià)格都在不斷提高。11月中旬，美國汽油零售價(jià)為每加侖3.3美元左右，相當(dāng)于6.5元／升，比我國(北京市場，下同)汽油零售價(jià)高1.2元左右；英國汽油零售價(jià)為每升1英磅，相當(dāng)于每升15.5 元，比我國汽油零售價(jià)高10.2元左右；日本汽油零售價(jià)為每升153日元，相當(dāng)于每升10.53元，比我國汽油零售價(jià)高5.19元；香港汽油零售價(jià)為每升 14.51港元，相當(dāng)于每升13.8元，比我國汽油零售價(jià)高8.5元左右。
問：10月下旬以來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)成品油供應(yīng)偏緊的狀況，國家采取哪些措施來保障供應(yīng)？這種局面到什么時(shí)候能得到緩解？
答：進(jìn)入10月份以來，由于國際市場石油價(jià)格持續(xù)上漲，國內(nèi)成品油價(jià)格倒掛，部分地方煉廠開工不足，加之進(jìn)入冬季柴油消費(fèi)增加，導(dǎo)致我國部分地區(qū)柴油供應(yīng)趨緊。
基于此，國家于11月1日調(diào)整成品油價(jià)格，每噸提高500元，使得煉油環(huán)節(jié)虧損有所減少。但由于國際市場油價(jià)繼續(xù)大幅上漲，國內(nèi)成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾仍很突出。由于地方煉廠加工數(shù)量減少，導(dǎo)致國內(nèi)成品油資源供應(yīng)偏緊，部分地區(qū)還存在停供限供的現(xiàn)象。
對此，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視目前的成品油市場供應(yīng)問題，多次做出重要批示。按照中央的要求，國家發(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)中石油、中石化兩集團(tuán)公司，以及各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、價(jià)格主管部門和地方煉廠，采取了一系列措施，增加資源，加強(qiáng)調(diào)度，確保市場供應(yīng)。
(一)千方百計(jì)增加供給。提高現(xiàn)有裝置產(chǎn)能，通過調(diào)整檢修計(jì)劃、提高加工負(fù)荷等措施，開足馬力生產(chǎn)成品油；從生產(chǎn)、管輸、銷售企業(yè)三個(gè)環(huán)節(jié)深挖庫存，努力增加市場資源投放量；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少化工用油，增產(chǎn)柴油；組織兩集團(tuán)公司與東三省、山東、陜西、四川等地的地方煉廠開展合作，向符合條件的地方煉廠提供原油，收購其合格的成品油。
(二)合理調(diào)度和配置資源。對北京、天津、上海、廣東等地區(qū)，以及京珠、京滬、京福、滬瑞、粵贛等跨省高速公路沿線，兩集團(tuán)公司從24日起實(shí)行敞開供應(yīng)。對云南、廣西、浙江等供求矛盾突出地區(qū)，逐省研究采取緊急措施，增加資源投放。加強(qiáng)需求側(cè)管理，對供需矛盾突出的地區(qū)，重點(diǎn)安排好居民生活、城市公共交通、公用事業(yè)等成品油供應(yīng)工作，對運(yùn)送時(shí)令、鮮活等與人民生活密切相關(guān)物資的車船保證供應(yīng)。
(三)強(qiáng)化供需情況監(jiān)測和市場監(jiān)管。按國家發(fā)展改革委部署，各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門加強(qiáng)對成品油供應(yīng)、銷售、庫存及市場變化等動態(tài)情況的監(jiān)測與分析，積極協(xié)調(diào)解決成品油供應(yīng)中出現(xiàn)的問題。物價(jià)部門對囤積成品油，特別是有油不賣，擅自停供、限供、轉(zhuǎn)手加價(jià)倒賣以及白天不賣，晚上加價(jià)倒賣等行為，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲打擊。并嚴(yán)肅查處了一些社會加油站突破政府規(guī)定價(jià)格的違法行為，公開曝光情節(jié)嚴(yán)重的典型案件，維護(hù)了市場秩序。
隨著上述措施的貫徹落實(shí)，成品油市場供應(yīng)會很快恢復(fù)正常。
問：請問國家這次上調(diào)成品油價(jià)格后會影響到哪些個(gè)人、企業(yè)、行業(yè)的生產(chǎn)生活？我們的應(yīng)對措施是什么？如何保證這些措施的落實(shí)？
答：為應(yīng)對國際市場油價(jià)大幅度上漲，在2006年3月，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施成品油價(jià)格形成機(jī)制改革方案及配套措施。這就是原油價(jià)格繼續(xù)堅(jiān)持與國際市場接軌，成品油價(jià)格實(shí)行與國際市場有控制地間接接軌。同時(shí)建立了石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)、相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動、對種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼以及石油漲價(jià)收入的財(cái)政調(diào)節(jié)等四個(gè)配套機(jī)制，以確保成品油價(jià)格調(diào)整的順利實(shí)施，保持社會穩(wěn)定。從去年以來，國家對成品油價(jià)格進(jìn)行了4次調(diào)整，同時(shí)，對鐵路貨運(yùn)價(jià)格、民航燃油附加進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。在價(jià)格調(diào)整過程中，特別注意穩(wěn)定直接涉及人民群眾生活的價(jià)格。農(nóng)村客運(yùn)、公共交通不漲價(jià)，出租車采取補(bǔ)貼和調(diào)價(jià)等方式進(jìn)行疏導(dǎo)，努力使出租車司機(jī)收入水平不降低。對液化石油氣價(jià)格提高影響居民增加的支出，由地方政府對困難家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。對種糧農(nóng)民因柴油價(jià)格提高增加的支出已經(jīng)在5月份每畝增加了10元補(bǔ)貼，對漁業(yè)、林業(yè)增加的支出也都由中央財(cái)政給予足額補(bǔ)償。
中央政府對上述公益性行業(yè)和困難群體的補(bǔ)貼，來源于對石油行業(yè)征收的特別收益金。由于我國原油價(jià)格已與國際市場接軌，國家對原油漲價(jià)增加的利潤通過開征特別收益金進(jìn)行調(diào)節(jié)。2006年國家已征收石油特別收益金450億元；今年前三季度征收410億元。預(yù)計(jì)全年征收600億元以上。2006年對公益性行業(yè)和困難群體已給予補(bǔ)貼210億元，今年已補(bǔ)貼420億元。
問：有專家認(rèn)為，我們已進(jìn)入高油價(jià)時(shí)代，面對這樣的形勢，進(jìn)一步節(jié)約和減少使用石油資源，強(qiáng)化節(jié)能減排就顯得尤為重要，您對此怎么看？
答：能源資源問題是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，加強(qiáng)能源節(jié)約、推行節(jié)能減排是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，也是落實(shí)十七大精神的重要舉措。高油價(jià)再一次敲響了能源緊缺的警鐘，在高油價(jià)時(shí)代里，節(jié)能減排具有更加重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一是有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，很重要的一點(diǎn)就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重和水平，控制高耗能、高污染行業(yè)不合理增長，大力發(fā)展新能源和可再生能源，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
二是有利于維護(hù)人民切身利益，促進(jìn)社會和諧。推進(jìn)節(jié)能減排，減小因能源緊缺對能源生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用等各環(huán)節(jié)的影響，切實(shí)保障人民切身利益，維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧。
三是有利于維護(hù)中國能源安全，創(chuàng)造良好的政治經(jīng)濟(jì)條件。通過節(jié)能減排提高能源利用效率，有利于緩解我國對國際石油供應(yīng)的依存度。近來，因使用化石能源排放溫室氣體引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)注，加強(qiáng)節(jié)能減排是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，也可為我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)幦「訉捤傻膰H環(huán)境。
問：請問國家將采取哪些政策措施，促進(jìn)節(jié)約和減少使用石油等能源資源，進(jìn)而推進(jìn)節(jié)能減排工作的深入開展？
答：胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”。為加強(qiáng)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，溫家寶總理親任組長；印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出了十個(gè)方面45條政策措施。面對高油價(jià)壓力，要按照黨中央國務(wù)院的要求和部署，大力加強(qiáng)能源節(jié)約、深入推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。高油價(jià)時(shí)代，加強(qiáng)節(jié)能減排的政策措施主要包括以下幾方面：
一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，控制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。積極發(fā)展新能源和可再生能源，替代石油等傳統(tǒng)能源。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，完善城市綜合交通體系，推進(jìn)快速公共汽車系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)建設(shè)，加快城市軌道交通建設(shè)。
二是加強(qiáng)管理。加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，對民航、鐵路、公路運(yùn)輸行業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，制定交通工具燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行乘用車燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立公示制度。實(shí)施輕型汽車燃料消耗標(biāo)識制度。
三是推動技術(shù)進(jìn)步。在重點(diǎn)耗能行業(yè)開發(fā)、推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù)。利用財(cái)政資金支持一批節(jié)約和替代石油工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。組織實(shí)施一批機(jī)動車節(jié)油技術(shù)推廣和新能源汽車發(fā)展工程。推行合同能源管理等市場化節(jié)能技術(shù)服務(wù)新機(jī)制，利用節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助用油單位提高利用效率，減少油品消耗。
四是完善機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)石油等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，逐步使資源性產(chǎn)品價(jià)格真正反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本。實(shí)行有利于節(jié)能環(huán)保的財(cái)稅政策，加快完善并適時(shí)出臺燃油稅，研究制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車船以及限制高耗能高污染車船的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購，政府機(jī)構(gòu)更換淘汰黃標(biāo)車，實(shí)行一車一卡定點(diǎn)加油制度。
五是動員全民。廣泛深入持久開展節(jié)能宣傳教育，實(shí)施包括企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、軍營、家庭社區(qū)、青少年、科技、科普和媒體九個(gè)方面的“節(jié)能減排全民行動”，調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性。高油價(jià)時(shí)代里的節(jié)能減排，需要每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)居民都主動承擔(dān)起責(zé)任，增強(qiáng)資源憂患意識和節(jié)約意識，形成節(jié)約型的生產(chǎn)和生活方式。如果我們每一個(gè)人從自身做起，少開汽車多乘公共交通，不僅減輕了自身的經(jīng)濟(jì)壓力，也為全社會節(jié)能減排、緩解能源緊張做出了貢獻(xiàn)。
發(fā)改委就物價(jià)、油價(jià)、春運(yùn)票價(jià)等問題答記者問
目前價(jià)格總水平上漲是全球性的。由于國際市場原油和糧食、食用植物油價(jià)格漲幅都比較高，世界各國消費(fèi)價(jià)格指數(shù)都較快上升。
價(jià)格上漲的原因，從國際市場看，一是石油價(jià)格高漲。二是小麥減產(chǎn)。三是美元貶值。從國內(nèi)市場看，一是成本推動。二是供給減少。三是需求拉動。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前價(jià)格形勢及相關(guān)政策措施答記者問。
今年以來，我國價(jià)格總水平上升較快，8、9、10三個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格漲幅均超過6%，引起社會各方面的廣泛關(guān)注。最近，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前的價(jià)格形勢，以及政府為應(yīng)對價(jià)格上漲采取的發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場、妥善安排困難群眾生活等政策措施接受了記者的采訪。
問：今年8月份居民消費(fèi)價(jià)格上升6.5%，達(dá)到近十年來的月度最高漲幅。9月份雖略有回落，但10月份又到了6.5%，這是否意味著發(fā)生了嚴(yán)重的通貨膨脹？
答:今年以來，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅較高。當(dāng)前的價(jià)格上漲主要是豬肉和食用植物油等食品價(jià)格引發(fā)的結(jié)構(gòu)性上漲。
10月份與去年同期相比，食品類價(jià)格上漲17.6%。一是肉禽及其制品價(jià)格（主要是豬肉價(jià)格）上漲38.3%，二是油脂（主要是食用植物油）價(jià)格上漲34%。
1—10月份平均，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上升4.4%。其中，食品類價(jià)格上漲11.3%，影響價(jià)格總水平上升3.8個(gè)百分點(diǎn)（僅豬肉價(jià)格上漲就影響價(jià)格總水平上升1.4個(gè)百分點(diǎn)）；居住類價(jià)格上漲4.2%，影響價(jià)格總水平上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，其余六大類價(jià)格基本保持平穩(wěn)，升降相抵，對價(jià)格總水平基本沒有影響。所以說，當(dāng)前的價(jià)格上漲是結(jié)構(gòu)性上漲，并不是價(jià)格全面上漲的嚴(yán)重通貨膨脹。
問：我國糧食連續(xù)四年豐收，主要消費(fèi)品市場供應(yīng)充裕，價(jià)格總水平為什么還會出現(xiàn)較快上漲？
答：當(dāng)前的價(jià)格上漲是國際國內(nèi)多種因素綜合作用的結(jié)果。
從國際市場看，一是石油價(jià)格高漲。近四年來，國際市場原油價(jià)格上漲近兩倍，部分玉米和食用植物油用來生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油，推動糧價(jià)大幅度上漲。10月份，芝加哥玉米期貨價(jià)格在2006年上漲50%的基礎(chǔ)上，又比上年同期上漲18%。由于擴(kuò)種玉米，減少了大豆種植面積， 2007／08年度全球大豆減產(chǎn)9.4%。10月份大豆期貨價(jià)格同比上漲64.5%。二是小麥減產(chǎn)。澳大利亞、加拿大等小麥主產(chǎn)國因干旱連續(xù)兩年減產(chǎn)，目前全球小麥庫存降到20多年來最低點(diǎn)。10月份小麥期貨價(jià)格同比上漲70.7%。三是美元貶值。國際市場大宗商品均用美元標(biāo)價(jià)。2005年以來，美元對歐元貶值20%，也推動了國際市場石油、糧食、油料等大宗商品價(jià)格上漲。此外，國際海運(yùn)費(fèi)大幅度提高。目前從巴西運(yùn)往我國的大豆海運(yùn)費(fèi)上漲到每噸124美元，同比上漲 114%，影響大豆進(jìn)口成本每噸約增加500元。
從國內(nèi)市場看，一是成本推動。石油、鋼材、糧食、大豆等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格上漲增加了生產(chǎn)資料和消費(fèi)品生產(chǎn)成本。二是供給減少。由于飼料價(jià)格上漲、周期性波動和疫情的綜合影響，生豬生產(chǎn)下降，5—8月份豬肉價(jià)格暴漲，直接推動價(jià)格總水平較快上升。三是需求拉動。連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)增長速度較高，固定資產(chǎn)投資增長過快、信貸投放過多和外貿(mào)順差過大的矛盾突出，市場需求過旺。
問：剛才您談到國際因素是引發(fā)這一輪價(jià)格上漲的主要原因，請您簡要介紹一下其他國家和地區(qū)的價(jià)格上漲情況。
答：目前價(jià)格總水平上漲是全球性的。由于國際市場原油和糧食、食用植物油價(jià)格漲幅都比較高，世界各國消費(fèi)價(jià)格指數(shù)都較快上升。10月份俄羅斯10.8%，印度6.7%，美國3.5%，巴西3.3%，韓國3.0%，歐元區(qū)2.6%。
問：今后一段時(shí)間價(jià)格是否還會繼續(xù)上漲？抑制價(jià)格總水平過快上漲，我國都面臨哪些不利因素和有利條件？
答：今后一段時(shí)間價(jià)格總水平的上漲壓力仍然較大。推動價(jià)格總水平繼續(xù)攀升的不利因素主要有三：一是今年的食品價(jià)格上漲主要在下半年，對明年的滯后影響較大。二是國際市場大宗商品價(jià)格仍在上漲。受美元貶值、需求增加、歐佩克限產(chǎn)、中東局勢緊張、基金炒作等多種因素影響，目前原油價(jià)格已接近每桶100美元。澳大利亞和巴西鐵礦石供應(yīng)商要求繼續(xù)提高明年鐵礦石價(jià)格。小麥和大豆減產(chǎn)可能繼續(xù)推動糧油價(jià)格上漲。對輸入型通貨膨脹要有充分估計(jì)。三是理順資源環(huán)境價(jià)格會推動價(jià)格上漲。我國資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。理順資源環(huán)境價(jià)格，對于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，抑制投資和出口過快增長，具有重要意義。但推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革也會一定程度推動價(jià)格總水平上升。
當(dāng)然，抑制價(jià)格總水平過快上升也有許多有利條件。從大宗商品的供求情況和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況看，做到不出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹是有條件的，努力使物價(jià)漲幅逐步回落是可能的。（1）糧油。我國糧食連續(xù)4年豐收，今年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)超過1萬億斤，小麥、稻谷、玉米國內(nèi)供需基本平衡。今年小麥、稻谷產(chǎn)量均有所增加，特別是小麥庫存充裕，完全可以滿足國內(nèi)市場的需要。雖然玉米產(chǎn)量略有減少，但在嚴(yán)格控制玉米深加工盲目發(fā)展和出口的情況下，我國玉米也可以基本滿足國內(nèi)市場需要�？傮w上看，明年糧價(jià)可以保持基本穩(wěn)定。大豆、食用植物油價(jià)格已漲至歷史最高點(diǎn)，隨著主要生產(chǎn)國種植面積擴(kuò)大，明年5月份以后大豆價(jià)格可能逐步趨穩(wěn)。（2）豬肉。今年5月份以來，國務(wù)院采取一系列措施扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展。11月中旬，36個(gè)大中城市生豬平均收購價(jià)格為每市斤7.13元，全國主要市場二等黃玉米平均批發(fā)價(jià)格為0.79元，豬糧比價(jià)為9∶1，已大大高于5.5∶1的盈虧平衡點(diǎn)，生豬存欄逐步恢復(fù)。預(yù)計(jì)明年下半年生豬供應(yīng)將得到明顯改善。（3）其他消費(fèi)品。在糧食價(jià)格基本平穩(wěn)的情況下，食品類價(jià)格繼續(xù)大幅度上漲的可能性不大。絕大部分工業(yè)消費(fèi)品供大于求，價(jià)格可以保持基本穩(wěn)定。
中央已經(jīng)明確實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，這些措施有利于“三過”問題的緩解，為保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定提供了較為寬松的宏觀環(huán)境。另外，國家財(cái)政增收較多，1—10月份同比財(cái)政增收10841億元；國家外匯儲備已經(jīng)超過1.4萬億美元。這些都是抑制物價(jià)過快上漲，保障供給，穩(wěn)定價(jià)格的有利條件。
防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)變?yōu)檫^熱，防止價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。要在繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步抑制“三過”問題發(fā)展、切實(shí)防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，深化改革，調(diào)節(jié)需求，規(guī)范秩序，重點(diǎn)解決民生問題，妥善安排困難群眾生活，維護(hù)社會的穩(wěn)定。
問：國際市場石油價(jià)格大幅度上漲是全世界面臨的共同問題。11月1日成品油價(jià)格上調(diào)后，我們注意到還有部分地方出現(xiàn)成品油限供、斷供現(xiàn)象，請問政府將采取哪些措施保障市場成品油供應(yīng)？
答：11月1日國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整后，煉油環(huán)節(jié)虧損有所減少，對企業(yè)提高生產(chǎn)和進(jìn)口積極性，增加市場供應(yīng)，發(fā)揮了積極作用。但由于調(diào)價(jià)半個(gè)多月以來國際市場油價(jià)繼續(xù)大幅上漲，國內(nèi)成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾沒有根本緩解，煉油環(huán)節(jié)虧損依然比較嚴(yán)重，部分地方煉廠停產(chǎn)或減產(chǎn)狀況沒有明顯改善，導(dǎo)致國內(nèi)成品油特別是柴油供應(yīng)仍然偏緊，部分地區(qū)還存在停供限供的現(xiàn)象。
目前，國家正在積極采取措施，保障成品油市場供應(yīng)。一是強(qiáng)化中石油、中石化兩大公司（以下簡稱兩大公司）保證成品油市場供應(yīng)的責(zé)任。要求兩大公司在確保安全生產(chǎn)的前提下，開足馬力生產(chǎn)，增加原油加工量，提高成品油收率，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加成品油特別是柴油產(chǎn)量。同時(shí)積極組織進(jìn)口，并采取委托地方煉廠生產(chǎn)、直接收購地方煉廠汽、柴油等方式，多渠道組織資源，千方百計(jì)增加成品油市場投放，保障供應(yīng)。二是采取財(cái)稅支持政策，鼓勵(lì)成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)增加資源供應(yīng)。對成品油生產(chǎn)和進(jìn)口虧損，采取企業(yè)上游利潤補(bǔ)償和財(cái)政免收進(jìn)口稅等方式給予支持。三是加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)和資源銜接，及時(shí)安排運(yùn)力，幫助企業(yè)解決成品油調(diào)運(yùn)過程中出現(xiàn)的問題，保證成品油的均衡供應(yīng)。四是加強(qiáng)市場監(jiān)測和管理，完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)保持社會穩(wěn)定。五是加強(qiáng)成品油需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶節(jié)約用油，合理用油。六是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂漲價(jià)、囤積居奇等不法行為。隨著以上政策的逐步落實(shí)，部分地區(qū)市場供應(yīng)偏緊的局面有望得到緩解。
問：中石油、中石化兩大公司利潤豐厚，為什么還要提高成品油價(jià)格？政府采取那些措施來調(diào)節(jié)石油漲價(jià)的收益？對受影響較大的公益性行業(yè)和困難群體采取了哪些補(bǔ)償措施？
答：調(diào)整成品油價(jià)格的主要目的是為了解決煉油企業(yè)成品油價(jià)格大幅度低于原油價(jià)格的問題，改變生產(chǎn)越多、虧損越多的局面，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用煉油能力保障市場供應(yīng)。更為重要的是，提高成品油價(jià)格有利于促進(jìn)石油資源節(jié)約，提高全社會節(jié)油意識。中石油和中石化兩大公司因原油價(jià)格與國際市場接軌帶來的高額利潤，國家已經(jīng)開征特別收益金進(jìn)行調(diào)節(jié)。征收特別收益金的收入，用于對成品油價(jià)格調(diào)整影響較大的困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼。
按照現(xiàn)行辦法，由財(cái)政對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）給予補(bǔ)貼。11月初調(diào)整成品油價(jià)格后，對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）的補(bǔ)貼，已在11月20日將補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到補(bǔ)貼對象手中。對種糧農(nóng)民增加的支出，今年6月份中央財(cái)政已經(jīng)按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)民增加了農(nóng)資綜合直補(bǔ)。另外，成品油價(jià)格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響，地方政府采取調(diào)整出租車價(jià)格或收取燃油附加等方式進(jìn)行疏導(dǎo)，也可以采取臨時(shí)補(bǔ)貼的方式來穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。在出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整到位前，各地對出租司機(jī)給予臨時(shí)補(bǔ)貼。
問：價(jià)格過快上漲有需求過旺的問題，政府將采取哪些措施加強(qiáng)資源能源節(jié)約，抑制不合理需求？
答：各部門和各級人民政府要發(fā)揮表率作用，厲行節(jié)約，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。中央國家機(jī)關(guān)要帶頭做好節(jié)約用電、節(jié)約用水工作，加強(qiáng)公務(wù)用車節(jié)能管理，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)開支。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，帶動全社會增強(qiáng)節(jié)約意識，樹立健康科學(xué)的消費(fèi)理念，形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的良好風(fēng)尚。
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