第二，我們應(yīng)該從更高層次上來(lái)認(rèn)識(shí)，加快發(fā)展天然氣市場(chǎng)的重大意義。
現(xiàn)在對(duì)于天然氣在我國(guó)能源戰(zhàn)略，能源發(fā)展當(dāng)中是什么地位？起著什么作用？有認(rèn)識(shí)，不僅說(shuō)現(xiàn)在有認(rèn)識(shí)，上世紀(jì)90年代初中央就定了油氣戰(zhàn)略，我認(rèn)為我們對(duì)天然氣的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)的層次不高。很多可能是講舊天然氣，也可能是從局部一個(gè)角度來(lái)講氣，或者是所謂的再趕一些新潮，說(shuō)點(diǎn)時(shí)髦詞來(lái)說(shuō)天然氣，我想這樣認(rèn)識(shí)天然氣還不全面，可能會(huì)影響我們國(guó)家油氣市場(chǎng)的快速培育和壯大。從全球格局來(lái)看，世界天然氣年均消費(fèi)增長(zhǎng)24%，預(yù)計(jì)2030年以前，天然氣將是全球增長(zhǎng)最快的化石能源。國(guó)際燃?xì)饴?lián)盟等多家著名研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)在更注重環(huán)保的情況下，2030年在世界一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將上升到26%—28%，有望超過(guò)煤炭和石油成為全球第一大能源。
未來(lái)二十年，我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，面對(duì)嚴(yán)峻的資源和環(huán)境挑戰(zhàn)，加快天然氣市場(chǎng)培育和市場(chǎng)體系建設(shè)，對(duì)于我們國(guó)家能源安全，促進(jìn)天然氣資源合理開(kāi)發(fā)利用意義是不言而喻的。
一、有利于緩解我國(guó)日益增長(zhǎng)的能源需求壓力。大家都知道，有關(guān)部門(mén)在組織2030年國(guó)家能源戰(zhàn)略研究報(bào)告當(dāng)中提出，要加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，合理控制能源消費(fèi)總量，努力使我國(guó)2030年能源需求控制在55億噸標(biāo)煤之內(nèi)，要求我國(guó)的能源資源有較大增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年天然氣產(chǎn)量有望超過(guò)2000億立方米，2020年之后產(chǎn)量有望達(dá)到3000億立方米，有望超過(guò)石油成為我國(guó)第二大能源，這將對(duì)滿足我國(guó)不斷增長(zhǎng)的能源需求起到支撐作用。
有的時(shí)候還不簡(jiǎn)單是量的問(wèn)題，還有油減少以后替代的問(wèn)題，有些是別的能源替代不了的。
二、有利于優(yōu)化我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都是以煤為主。與世界能源結(jié)構(gòu)差距明顯，世界上2010年油33.6，氣體23.8，煤炭29.6，其他非化石能源包括核、水電、可再生13%，我們國(guó)家是70%，世界只有29.6%，差距是很大的。這種結(jié)構(gòu)不僅造成我國(guó)煤炭資源高強(qiáng)度消費(fèi)，環(huán)境污染嚴(yán)重，而且制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的發(fā)展提高。2015年天然氣在一次能源消費(fèi)當(dāng)中的比例達(dá)到8%，2020年達(dá)到15%左右，將使我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)差距得到明顯縮小，同時(shí)天然氣產(chǎn)業(yè)與鋼鐵、化工等關(guān)聯(lián)十分緊密，天然氣消費(fèi)量增大，也將促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過(guò)今年國(guó)內(nèi)的一些長(zhǎng)距離，大口徑管道建設(shè)，這點(diǎn)是體現(xiàn)非常突出的。
三、有利于保護(hù)勝肽環(huán)境。天然氣與等熱值二氧化碳排放量相比，比煤炭少53%，比柴油減少29%，比原油減少27%。表明我們大力度開(kāi)發(fā)利用天然氣是我國(guó)走綠色低碳的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略和重要途徑。
四、有利于提升參與國(guó)際合作的競(jìng)爭(zhēng)力，近年以獲取資源為特征的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，天然氣競(jìng)爭(zhēng)更成為熱點(diǎn)，分析兩三年國(guó)際大公司并購(gòu)的對(duì)象，相當(dāng)大的部分集中在天然氣，這是一種趨勢(shì)，這些公司也是為了掌控，為了全球能源供給的主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)，我們國(guó)家如果能夠培育出高成熟度的天然氣市場(chǎng)，有利于我國(guó)石油企業(yè)更加主動(dòng)的實(shí)施走出去戰(zhàn)略，更多獲取和掌控國(guó)外資源為我所用，也有利于增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，價(jià)格機(jī)制改革是加快我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。價(jià)格大家都知道是市場(chǎng)需求的調(diào)整器，我國(guó)與國(guó)外天然氣價(jià)格相比都還不能較好的反映資源的稀缺性，反映生產(chǎn)和供應(yīng)成本。
一、天然氣與替代能源價(jià)格明顯偏低，世界較多國(guó)家天然氣價(jià)格與本國(guó)或國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格平起平落，兩者比值為0.5—0.7，做油氣研究的同志和專(zhuān)家學(xué)者都知道，美國(guó)的氣價(jià)和其他全球區(qū)域國(guó)家的氣價(jià)是不一樣的，它的比較低的，因?yàn)樗腿虻年P(guān)聯(lián)度太低，另外它的供需關(guān)系上讓人非常羨慕，此外建立碳稅是實(shí)現(xiàn)控制碳排放的手段，噸碳碳稅在20塊錢(qián)的時(shí)候，天然氣與煤炭的價(jià)差將會(huì)進(jìn)一步拉大。碳稅如果在50塊錢(qián)的時(shí)候，與煤炭?jī)r(jià)差會(huì)拉大到每方6分錢(qián)。
二、我國(guó)天然氣石油價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格。我國(guó)引進(jìn)中亞和俄羅斯的天然氣，必然與國(guó)外存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，我國(guó)LEG進(jìn)口地主要集中在東南亞沿海地區(qū)，與日本、韓國(guó)、臺(tái)灣都在一個(gè)進(jìn)口層面上，與這些國(guó)家仍然存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，據(jù)對(duì)比，今年德國(guó)天然氣出口價(jià)為11.15美元，法國(guó)為10.62美元，日本進(jìn)口LEG的均價(jià)是4.5，我國(guó)天然氣出口價(jià)是3.3—3.6美元區(qū)間。與其他國(guó)家的差距非常明顯。
三、我國(guó)天然氣定價(jià)未考慮不同用戶差異，在天然氣價(jià)格中城市燃?xì)鈨r(jià)格較低，工業(yè)天然氣價(jià)格較低，這種價(jià)格差異不利于天然氣的發(fā)展。總體來(lái)看我國(guó)的天然氣定價(jià)機(jī)制，難以保障資源的有效利用，對(duì)引進(jìn)國(guó)外天然氣資源帶來(lái)制約。2005年以來(lái)，先后對(duì)天然氣的出口價(jià)調(diào)整，縮小了與國(guó)外天然氣價(jià)格的差距，為理順天然氣價(jià)格機(jī)制奠定了非常好的基礎(chǔ)，今年人大四次會(huì)議通過(guò)的“十二五”綱要提出，要理順天然氣與替代能源的價(jià)格關(guān)系，這樣為天然氣價(jià)格指明了方向，按照這樣的方向，我國(guó)天然氣應(yīng)該逐步縮小與進(jìn)口氣價(jià)的差距。在此基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)供需決定價(jià)格，并能夠隨著供需情況來(lái)調(diào)整。
以上就是我想和大家交流的一些想法。歸結(jié)起來(lái)，我的看法就是說(shuō)大家能夠從更高的層次上，來(lái)認(rèn)識(shí)我國(guó)加快培育天然氣市場(chǎng)的重大意義，而且能夠從定價(jià)機(jī)制這個(gè)角度來(lái)入手，更好的培育起我們國(guó)家的天然氣市場(chǎng)，謝謝大家！
提問(wèn)：我是咱們管道行業(yè)的，剛才您把天然氣的預(yù)測(cè)，到未來(lái)二十年之內(nèi)規(guī)模非�？捎^，增長(zhǎng)量很驚人，從這個(gè)方面能不能再預(yù)測(cè)一下咱們傳輸管道的發(fā)展?fàn)顩r。
許永發(fā)：未來(lái)十年，絕對(duì)是我們國(guó)家油氣管道建設(shè)的高峰期和黃金期。我們國(guó)家現(xiàn)在天然氣管道只有4萬(wàn)多公里，和美國(guó)相比差很大。我知道中石油現(xiàn)在就已經(jīng)有成品油管道建設(shè)的規(guī)劃，我個(gè)人認(rèn)為今后十年我國(guó)油氣管道建設(shè)是處在一個(gè)高峰期和發(fā)展的黃金期。
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