國土資源部首次針對油氣探礦權開展的公開招標結果即將公布。國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員潘繼平近日對《第一財經日報》記者表示：“招標活動現在已進入專家評標階段，招標結果預計于7月份公布。”
潘繼平說，油氣探礦權第二輪招標工作預計將于9月份開啟，屆時或許會引進更多企業(yè)，不排除民營企業(yè)和外資企業(yè)，這是國土部對壟斷行業(yè)探索改革的一次新的嘗試。
此次招標的頁巖氣探礦權區(qū)塊為湘黔南川頁巖氣勘查區(qū)塊和渝黔湘秀山頁巖氣勘查區(qū)塊。南川區(qū)塊面積為2197.942平方公里，秀山區(qū)塊面積為2038.869平方公里。
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉此前表示，此次出讓的探礦權勘查期為3年。
潘繼平介紹說，2006年的時候國土資源部就希望針對油氣探礦權做一次公開招標，但由于時機不成熟就并未舉行。張大偉還透露說，國土資源部去年10月也曾計劃就頁巖氣展開礦業(yè)權競爭性出讓，可是也未成行。
我國《礦產資源法》規(guī)定，勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；開采石油、天然氣、放射性礦產等特定礦種的，由國務院授權的有關主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。
業(yè)內人士表示，國家對探礦權的管理一向比較嚴格，而且各種礦產資源幾乎都有各自不同的出讓方式。此前，大型國有企業(yè)幾乎壟斷了礦產資源行業(yè)的上游市場，競爭機制名存實亡，此次招標是為壟斷行業(yè)的開放做試點，是破冰之舉，國土部未來將引入更多的市場競爭機制。
安信證券發(fā)布報告指出，本次頁巖氣探礦權出讓招標，不僅有利于加快我國頁巖氣勘探開發(fā)的步伐形成新的能源供應，還有利于建立頁巖氣探礦權競爭性出讓制度。隨著競爭機制的引入，將提高頁巖氣的社會化利用效益。
另據潘繼平透露，我國“十二五頁巖氣規(guī)劃”已上報國務院，將加強對頁巖氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)。頁巖氣等非常規(guī)天然氣的儲量預計比常規(guī)天然氣更大，但是目前我國的頁巖氣開發(fā)尚處于起步階段。
受國土部邀請參與此次投標的有中國石油(601857,股吧)天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司、中海石油(中國)有限公司、中聯煤層氣有限責任公司、延長油礦管理局、河南省煤層氣開發(fā)利用有限責任公司等六家企業(yè)。
一位不愿透露姓名的能源行業(yè)資深分析師對記者表示，國土部舉辦的首次油氣探礦權公開招標，或許只是“換湯不換藥”的舉動，油氣探礦權未來有可能仍然只是 掌握在中石油等大型國企手中。而且，頁巖氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)技術難度很大，資金要求也高，民企要進入該行業(yè)還有很長的路要走。
潘繼平說，我國要大規(guī)模開發(fā)頁巖氣，就勢必要打破壟斷體制，引入市場化競爭機制。
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