9日，非洲最大的國家一分為二———根據(jù)蘇丹北南《全面和平協(xié)議》和今年初南方公投結(jié)果，蘇丹南部地區(qū)正式脫離蘇丹，成立“南蘇丹共和國”。在經(jīng)歷了半個世紀內(nèi)的兩場內(nèi)戰(zhàn)后，世界上第194個國家由此誕生。
中國國家主席胡錦濤特使、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新9日與南蘇丹外交部長庫勒簽署建交公報，這標志著中國與南蘇丹正式建交。同日，中國駐南蘇丹大使館開始正式運作。
山東社科院國際經(jīng)濟研究所副所長王愛華10日接受經(jīng)濟導報記者采訪時表示，“中國是蘇丹的主要貿(mào)易伙伴、最大投資國，目前相對穩(wěn)定的投資環(huán)境，將有利于我國的境外投資和對外經(jīng)濟合作，但也不應忽視未來南北蘇丹內(nèi)部紛爭所帶來的投資風險。”
南北雙方彼此依賴
蘇丹南北問題由來已久。由于蘇丹殖民時期南北分治導致裂痕，南北長期在種族、宗教、文化上存在分歧，造成了南方脫離蘇丹的訴求。雖然南蘇丹已經(jīng)獨立，但目前，南北雙方就分界線部分區(qū)域歸屬、石油收入分配、債務(wù)分擔等仍未達成一致。
山東社科院國際經(jīng)濟研究所研究員劉曉寧告訴導報記者，“由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投資領(lǐng)域狹窄、自身經(jīng)濟實力有限，獨立后的南蘇丹是世界上最貧窮的國家之一，而 今后的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢將很大程度上取決于南北遺留問題能否順利解決，以及新的南蘇丹政府內(nèi)政外交方面的領(lǐng)導能力。但總體來看，南蘇丹的經(jīng)濟發(fā)展困難重重。”
美國《紐約時報》的文章認為，“朱巴（南蘇丹首都）街頭的慶�；顒右琅f無法掩蓋一個嚴峻事實：建設(shè)一個全新的國家將需要數(shù)十年的艱苦努力———主要重任落在了南蘇丹政府的肩上，但這同時也在考驗著關(guān)注此事的國際社會。問題在于，南北雙方究竟該如何共享石油收益？”
上述報道稱，“蘇丹南北雙方對彼此都互相依賴。南方需要北方的管道以獲取石油市場；北方則需要石油收益以支付政府開支。雙方還都需要外國的投資，而一個和平的社會環(huán)境無疑將更有利于他們贏得國際社會的支持。”
事實上，蘇丹分裂，核心問題在石油利益的分配上。石油是蘇丹經(jīng)濟的主要支柱，70%石油儲量都來自幾近赤貧的南方地區(qū)，不少油田產(chǎn)業(yè)更是分布在南北蘇丹交界地帶，利益關(guān)系錯綜復雜，而一半以上的石油收益歸北方。
美國《華盛頓郵報》評論員Michael Gerson認為，“南蘇丹邀請?zhí)K丹總統(tǒng)巴希爾出席獨立慶典，這說明蘇丹南部政府也在打著自己的小算盤，他們或許已經(jīng)對北方深惡痛絕，但后者仍然是南方的主要貿(mào)易伙伴。”
劉曉寧表示，“對于北蘇丹來說，失去了一部分石油資源，會促使北蘇丹提高自身石油產(chǎn)量，并尋找其他發(fā)展經(jīng)濟的路徑。對于南蘇丹來說，雖然南方擁有大部分的石油資源，但到目前為止卻沒有煉油廠和輸出管道，短期內(nèi)還必須依賴北蘇丹。”
“也要交南方新朋友”
一直以來，蘇丹是中國海外投資的重要目的地。
中國政府非洲事務(wù)特別代表劉貴今表示，中國恪守平衡對待蘇丹北南雙方的原則，不偏袒任何一方。“如果說北方是我們的老朋友，那么我們也要交南方這個新朋友。而且我們要參與南方的發(fā)展和重建，鼓勵中國公司在南方進行投資。”
據(jù)悉，中國石油公司通過入股財團大尼羅河石油作業(yè)公司，擁有蘇丹油田40%的權(quán)益。中國石油是在蘇丹投資最大的中國公司，包括油氣勘探開發(fā)、煉油、管道等，總投資超過70億美元。去年，蘇丹是中國第六大原油供應國，占中國原油進口量5%以上。
據(jù)報道，中國石油天然氣集團公司網(wǎng)站6月29日的消息稱，該公司與蘇丹石油部簽署了深化油氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄。另據(jù)蘇丹媒體報道，中石油在蘇丹的投資可能將翻倍。
劉曉寧認為，由于中國同蘇丹南北雙方都努力維持著良好的關(guān)系，因此短期內(nèi)中國在蘇丹的石油公司不會受到太大的影響。“但是，由于美國在南蘇丹獨立中發(fā)揮的 作用，南蘇丹有可能在美國的壓力和誘惑下，采取向美國和西歐石油公司傾斜的石油投資政策。因此，未來在南蘇丹，中國石油企業(yè)有可能面臨美國和西歐石油企業(yè)的強力競爭。”
王愛華則表示，蘇丹同時也是一個農(nóng)業(yè)大國，資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�。山東和蘇丹在農(nóng)產(chǎn)品、木材等方面均有合作。“不過，南蘇丹國家的建立需要一個過程，所以內(nèi)部局勢仍存在不穩(wěn)定因素，‘走出去’的企業(yè)依舊要警惕風險。”
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