國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)2007年底公布的石油市場(chǎng)月報(bào)預(yù)測(cè)，2008年全球原油日需求量將比2007年增加2.5%，達(dá)到8780萬(wàn)桶。主要原因是非經(jīng)合組織國(guó)家，尤其是新興市場(chǎng)的原油需求持續(xù)增長(zhǎng)。另外，明年經(jīng)合組織國(guó)家的原油需求也將大于預(yù)期。月報(bào)還預(yù)測(cè)，2007年全球平均原油日需求量為8570萬(wàn)桶，比2006年增長(zhǎng)1.1%。
面對(duì)如此嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，各個(gè)國(guó)家紛紛尋找解決辦法，并展開(kāi)了形式多樣的博弈。
俄羅斯：政治主導(dǎo)能源牽動(dòng)世界神經(jīng)
因?yàn)榫哂械锰飒?dú)厚的石油資源，俄羅斯一直利用手中的這張王牌，牽動(dòng)世界的神經(jīng)。
從2007年初的俄白兩國(guó)能源爭(zhēng)端，到普京出訪(fǎng)印度出售4座輕水核反應(yīng)堆和允許印持有薩哈林-3號(hào)項(xiàng)目的部分股份；從俄羅斯與希臘、保加利亞簽署建設(shè)連接黑海和地中海的陸路石油管道的三方協(xié)議，到與哈土烏三國(guó)商定改造和更新現(xiàn)有的自中亞通向俄羅斯的“中亞—中央”天然氣管道；從俄日薩哈林-2項(xiàng)目生變，到中俄薩哈林-1協(xié)議的落空，再到俄意共建輸氣管，俄羅斯的這盤(pán)大棋局似乎越來(lái)越清晰。
專(zhuān)家預(yù)測(cè)，隨著“后普京時(shí)代”的開(kāi)啟，俄羅斯能源業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了先行洗牌工作。2007年12月3日，俄羅斯政府對(duì)國(guó)有羅斯石油公司的高層進(jìn)行了調(diào)整，3位副總裁先后辭職。俄羅斯政策技術(shù)中心副主任馬卡爾金認(rèn)為，這種大規(guī)模的人事變動(dòng)無(wú)疑預(yù)示著政府將繼續(xù)鞏固對(duì)石油領(lǐng)域的掌控。
由此可見(jiàn)，隨著綜合國(guó)力的日益增強(qiáng)，俄羅斯在維護(hù)國(guó)家能源安全、推動(dòng)能源出口多元化過(guò)程中正在贏(yíng)得先機(jī)，進(jìn)而增強(qiáng)其在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
美國(guó)：內(nèi)修能源法外窺北極圈
美國(guó)能源部的數(shù)據(jù)顯示，目前美國(guó)每天消耗原油近2000萬(wàn)桶，其中2/3依靠進(jìn)口，每年在能源方面的支出超過(guò)5000億美元。為了緩解能源緊張的局面，2007年12月19日，美國(guó)總統(tǒng)布什簽署了新能源法，使該法案正式成為美國(guó)的法律。
根據(jù)新法案，到2020年，美國(guó)汽車(chē)工業(yè)必須使汽車(chē)油耗比目前降低40%，使汽車(chē)達(dá)到平均每加侖燃油行駛35英里的水平。新法案還鼓勵(lì)大幅增加生物燃料乙醇的使用量，使其到2022年達(dá)到360億加侖。此外，新法案還要求提高能源使用效率，并制定了更為嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)。
除了降低國(guó)內(nèi)能耗，美國(guó)政府更是對(duì)北極圈的資源表現(xiàn)出了極大的“興趣”。在俄羅斯和加拿大相繼提出對(duì)北極大陸架的所有權(quán)后，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)一艘名為“希利”號(hào)的破冰船于8月17日啟程，前往北極進(jìn)行海底地圖繪制工作，為美國(guó)政府在北極的主權(quán)訴求尋找依據(jù)。
日本：外交加內(nèi)政
日本政府積極展開(kāi)能源外交，利用政府經(jīng)濟(jì)援助與產(chǎn)油國(guó)建立良好關(guān)系，然后由企業(yè)出面，在一些重大油氣開(kāi)采項(xiàng)目上獲得股份。
2007年上半年，日本前任首相安倍晉三率團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)了沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、科威特、卡塔爾以及埃及，提出“石油共同儲(chǔ)備構(gòu)想”。6月18日，韓國(guó)和日本簽署合作協(xié)議，共享石油儲(chǔ)備。
為了擺脫高油價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣大田弘子2007年11月宣布了政府針對(duì)高油價(jià)的一攬子救助計(jì)劃，其中包括放寬小型企業(yè)還貸條件以及為低收入居民購(gòu)買(mǎi)取暖油提供補(bǔ)貼等內(nèi)容。
委內(nèi)瑞拉：抬高油價(jià)堅(jiān)決反美
委內(nèi)瑞拉作為西半球最大的原油生產(chǎn)國(guó)，每天向美國(guó)輸送150萬(wàn)桶石油，但自從委美兩國(guó)關(guān)系惡化以來(lái)，查韋斯便揚(yáng)言不再向美國(guó)提供石油。對(duì)此，美國(guó)雖然很想對(duì)委實(shí)施打壓，但卻不知從何下手�？梢钥隙ǖ氖�，如果美國(guó)對(duì)委動(dòng)武，原油價(jià)格因此將出現(xiàn)暴漲，美國(guó)將遭受巨大的經(jīng)濟(jì)打擊，這正是查韋斯與美國(guó)斗爭(zhēng)的重要本錢(qián)。
比起委美兩國(guó)關(guān)系的刀光劍影，查韋斯對(duì)于他認(rèn)為“友好的國(guó)家”則顯得十分親熱。加上目前國(guó)際油價(jià)飆升，這場(chǎng)“能源危機(jī)”更給了查韋斯實(shí)行“石油外交”戰(zhàn)略的舞臺(tái)。
歐盟：設(shè)定2020年減少能耗20%目標(biāo)
在能源政策方面，歐盟的做法相對(duì)保守，其政策核心是強(qiáng)調(diào)節(jié)能和提高能源利用效率。繼《歐盟新能源政策》和《歐盟能源綠皮書(shū)》出臺(tái)后，歐盟不久前又制定了《能源效率行動(dòng)計(jì)劃》，設(shè)定了到2020年前減少總能源消耗20%的宏偉目標(biāo)。
《能源效率行動(dòng)計(jì)劃》提出了覆蓋建筑、運(yùn)輸和制造等行業(yè)75項(xiàng)具體措施，擬在未來(lái)6年，圍繞更新電力產(chǎn)品節(jié)能商標(biāo)、限制汽車(chē)排放量、鼓勵(lì)能源效率投資、提高發(fā)電站能效和建立刺激節(jié)能的稅收制度等10大優(yōu)先領(lǐng)域，力爭(zhēng)在2020年前實(shí)現(xiàn)節(jié)能20%的目標(biāo)。
據(jù)估算，如果該目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，歐盟每年能減少石油進(jìn)口3.9億噸，降低二氧化碳排放量7.8億噸，節(jié)約資金1000億歐元。歐盟能源委員皮耶巴爾格斯指出，提高能源使用效率對(duì)歐盟至關(guān)重要，因?yàn)檫@可以抑制能源消耗，減少對(duì)外能源依賴(lài)。
印度：建立廣泛安全網(wǎng)
近年來(lái)，印度逐漸加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，但能源短缺一直是其心腹大患。為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源不斷增長(zhǎng)的需求，印度開(kāi)始準(zhǔn)備進(jìn)行重大的改革，包括計(jì)劃對(duì)印度國(guó)有石油和天然氣企業(yè)采取購(gòu)并等方式進(jìn)行重組以及考慮向私營(yíng)部門(mén)開(kāi)放其石油領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)權(quán)。
印度的新能源政策有五個(gè)主要目標(biāo)：確保國(guó)內(nèi)外能源供應(yīng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定；在整個(gè)南亞地區(qū)逐步建立廣泛的能源網(wǎng)；通過(guò)鼓勵(lì)印度石油公司擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)外國(guó)油田股份；努力實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口渠道多樣化，印度確保能源安全；建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，以加強(qiáng)印度的能源安全。
中國(guó)：規(guī)劃三期油儲(chǔ)基地
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)的能源問(wèn)題一直備受關(guān)注。
2007年3月，中國(guó)石油宣布在中國(guó)渤海灣發(fā)現(xiàn)了一個(gè)罕見(jiàn)的大油田——南堡油田。油田的發(fā)現(xiàn)更具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。此后，中國(guó)石油還在新疆和四川再度發(fā)現(xiàn)大天然氣田，其中四川的龍崗氣田的儲(chǔ)量或?yàn)閲?guó)內(nèi)最大。
在對(duì)外能源合作方面，中國(guó)也有不俗的表現(xiàn)。中國(guó)3月份獲得緬甸油氣A-1、A-3區(qū)塊。5月，中國(guó)石油又與土庫(kù)曼斯坦簽訂天然氣井的鉆井服務(wù)合同，獲得世界最大氣田鉆探權(quán)。
中日間的能源合作也不容忽視。溫家寶2007年初訪(fǎng)問(wèn)日本時(shí)，兩國(guó)的四家公司簽署合作協(xié)議，拓展在能源領(lǐng)域的進(jìn)一步合作，聯(lián)手對(duì)抗亞洲溢價(jià)。
俄羅斯在對(duì)華能源合作問(wèn)題上一直采取若即若離的態(tài)度。目前，俄羅斯正在推動(dòng)兩條通往中國(guó)天然氣管道的建設(shè)，一條是從俄羅斯西西伯利亞油氣田開(kāi)始經(jīng)過(guò)阿爾泰共和國(guó)抵達(dá)中國(guó)新疆，另一條是從東西伯利亞油氣田開(kāi)始一直向遠(yuǎn)東延伸至太平洋口岸，東線(xiàn)天然氣管道將與已經(jīng)開(kāi)工的遠(yuǎn)東輸油管平行。根據(jù)目前已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議，俄羅斯遠(yuǎn)東輸油管線(xiàn)將修建中國(guó)支線(xiàn)通往大慶油田。上述管道建設(shè)計(jì)劃為中俄能源合作留下了廣闊的想像空間。
2007年12月18日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)國(guó)家石油儲(chǔ)備中心正式成立，標(biāo)志著我國(guó)石油儲(chǔ)備發(fā)展由此走向?qū)I(yè)化、正規(guī)化。據(jù)悉，國(guó)家石油儲(chǔ)備中心正式成立后，將接管那些建成的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地，將一舉管理數(shù)十億乃至數(shù)百億美元數(shù)量級(jí)的石油物資。
綜上所述，各國(guó)能源政策有以下幾個(gè)共同特點(diǎn)：減輕對(duì)國(guó)外能源的依賴(lài)，建立多元化的能源進(jìn)口渠道。促進(jìn)發(fā)展替代能源和可再生能源，利用本國(guó)的優(yōu)勢(shì)能源。鼓勵(lì)提高能源效率和能源節(jié)約。建立石油儲(chǔ)備制度，調(diào)節(jié)石油市場(chǎng)。統(tǒng)一區(qū)域性的能源政策，加強(qiáng)協(xié)作。
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