最后，建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，兩大約束、三大矛盾、四大難題。首先要解決資源和環(huán)境約束的問題。三大矛盾是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排的矛盾，實(shí)際上也是講我們當(dāng)代人和后代人的矛盾。擴(kuò)展到國(guó)際上來(lái)講，就是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的矛盾。這個(gè)矛盾的原因就是，我們國(guó)家整體來(lái)說處在能源工業(yè)化階段，你集中減排從方向上實(shí)際上跟它是不一致的。改革開放三十年來(lái)，我們用彈性系數(shù)小于一的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，本身也創(chuàng)造了世界工業(yè)化的奇跡。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和改善能源結(jié)構(gòu)的矛盾。這是市場(chǎng)選擇和政府干預(yù)的矛盾。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，我們的比較優(yōu)勢(shì)就是煤炭，煤炭技術(shù)成本門檻比較低，這是資源優(yōu)勢(shì)決定的。第三個(gè)矛盾和保證需求和能源安全的矛盾。我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)油氣，對(duì)煤炭，對(duì)其他能源需求很大，我們自己不能保證，就需要進(jìn)口。一旦進(jìn)口以后，對(duì)進(jìn)口的消費(fèi)過多就形成了安全生產(chǎn)問題。這是我們需要解決的三大矛盾。
四大難題，一個(gè)是改進(jìn)能效的難題。能效改進(jìn)無(wú)外乎三個(gè)因素，技術(shù)因素、體制因素、經(jīng)濟(jì)因素，能效的改進(jìn)，實(shí)際上是有邊界的，不可能無(wú)限制提高的，應(yīng)該說它具有邊際收益和遞減的規(guī)則，這是一個(gè)難題。“十一五”我們千方百計(jì)減了20%，“十二五”不可能達(dá)到20%的目標(biāo)，這是一個(gè)難題。第二個(gè)難題是消納新能源的問題，因?yàn)槲覀冋f新能源的發(fā)展是存在一個(gè)矛盾的，你是新能源發(fā)展將替代化石能源�，F(xiàn)在整個(gè)市場(chǎng)，技術(shù)或者參數(shù)都是適合于傳統(tǒng)化石能源的，這樣有一個(gè)融合的問題，這個(gè)難題也需要解決，不僅僅是技術(shù)問題，也有技術(shù)部門之間的利益問題。三是能源運(yùn)輸?shù)碾y題，區(qū)域之間的協(xié)調(diào)，能源發(fā)展方式的選擇，部門之間的協(xié)調(diào)。四是能源價(jià)格改革的難題。我們現(xiàn)在改革開放三十多年能源，為什么能源價(jià)格改革遲遲不能推動(dòng)，除了煤炭原煤價(jià)格以外，其他能源價(jià)格都處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的階段，每次能源價(jià)格改革遲遲下不了決心，總是有各種因素干擾它。
現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們形成了不同利益的主體，現(xiàn)在價(jià)格改正已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)，不同的目標(biāo)、不同的利益主體，使我們能源價(jià)格改革步履艱難。
現(xiàn)在能源發(fā)展最主要的問題是能源價(jià)格問題，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)新能源替代化石能源的發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整影響是非常廣大的。在“十二五”期間，我們應(yīng)該以能源價(jià)格改革為重點(diǎn)，促進(jìn)能源發(fā)展體系的建設(shè)。
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