在資源稅改革逐漸明晰方向之后，中石化和中石油“坐不住了”。7月26日，有消息稱，中石化和中石油已經(jīng)提出，希望資源稅在以量征收改為以價征收后，取消或減征石油特別收益金。對此，能源專家表示，這或許只是“石化雙雄”一廂情愿的想法，相關(guān)提案想獲得有關(guān)部門通過的可能性并不大。
樂觀的估計不代表事情會按照大多數(shù)人的意愿發(fā)展，中石油、中石化已經(jīng)不是簡單的兩個壟斷性國企，它們已經(jīng)是“中國最賺錢的企業(yè)之一”，從成品油價格只漲不跌的霸王條款中就不難看出，此次“暴利稅”流產(chǎn)的可能性不是不存在。
中石化、中石油能夠把握時機(jī)提出取消或減征石油特別收益金也就是俗稱的“暴利稅”是蓄謀已久的。早在2006年年初，國家發(fā)改委下發(fā)通知說將要對三大石油巨頭征收暴利稅，但最終的結(jié)果當(dāng)年無人知曉，也沒有任何部門給予披露。給出的慣常理由當(dāng)然是“國際原油價格持續(xù)高位震蕩，因國內(nèi)成品油價格長期不到位，致使原油與產(chǎn)成品價格倒掛”，為此中央財政還在2005年底給予中石化一次性補(bǔ)償人民幣100億元。
有人曾經(jīng)算過一次細(xì)賬，中石油公布的2005年度業(yè)績，公司以1333.6億元凈利潤蓋過日本豐田公司而成為當(dāng)年亞洲最賺錢的公司。溫家寶總理在2006年全國兩會上宣布，未來五年國家財政新增義務(wù)教育經(jīng)費累計將達(dá)2182億元，也就是年均436.4億元，居然只相當(dāng)于中石油去年一年凈利潤的32.72%左右。
2009年公布是數(shù)字是：2006年-2008年，中石油上交了約1600億的暴利稅，中石化則上交了約530億。事實上中國從油源勘探到批發(fā)進(jìn)口，全部由中石油、中海油、中石化三大巨頭壟斷，意味著不僅中石化、中石油需要上交暴利稅，中海油也一樣需要上交暴利稅。2009年只是披露了中石油、中石化兩家公司上交暴利稅的大概數(shù)字。三大石油巨頭3年來一共上交了暴利稅、每年的額度是多少都是未知的，公眾無從知曉相關(guān)信息。
而在2008年，中石油、中石化在國家發(fā)改委官方網(wǎng)站公開表態(tài)，“成品油近期不漲價的消息讓市場漲價的預(yù)期淡化，但是為了降低成本，彌補(bǔ)煉油虧損，在請求減免進(jìn)口關(guān)稅、資源稅之后，兩大公司已向國家有關(guān)部門提交緩交石油特別收益金的申請。”2010年，中石油繼續(xù)用所謂的“利潤受到影響”、“沒有生產(chǎn)積極性”作為上調(diào)起征點的理由逼宮發(fā)改委，認(rèn)為“每桶40美元的石油特別收益金起征點”過高，雖然如此，中石油依然是目前中國乃至亞洲最賺錢的企業(yè)。
資源稅改革到了實質(zhì)階段才是石化雙雄看到減征暴利稅的最好時間。在資源稅以量征收改為以價征收后，國內(nèi)包括石油、煤炭等傳統(tǒng)資源類產(chǎn)品都會面臨不小的漲價壓力，但從暴利稅的設(shè)置理念看，其對應(yīng)的是國際原油價格的計量單位，稅種的門檻也應(yīng)該遵守國際慣例標(biāo)準(zhǔn)。資源稅是國內(nèi)稅種的計算方式，兩者并行不悖，石化雙雄在混淆兩個稅種的關(guān)系，也想趁機(jī)取消或減征石油特別收益金，牟取更大的收益。
從國內(nèi)成品油價格只漲不跌的規(guī)律看，石油雙雄在暴利稅上的企圖不是沒有機(jī)會實現(xiàn)，只不過是需要看博弈的結(jié)果，如果資源稅能夠彌補(bǔ)石油雙雄的“虧損缺口”，取消暴利稅的也不是沒有可能。
石油特別收益金作為國際慣例是國家對企業(yè)調(diào)控暴利有效的合法的稅收手段，五年來暴利稅的不透明和石油企業(yè)的減免呼聲相伴而行，原本暴利稅既不涉及國家機(jī)密也不涉及商業(yè)秘密，卻一直是個糊涂賬，在資源稅開征在即之時，是不是還要一直糊涂下去，甚至稀里糊涂地取消暴利稅都是值得公眾關(guān)注的問題。
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