應抓緊建立我國頁巖氣地質理論體系，根據(jù)我國頁巖分布和頁巖氣成藏規(guī)律，在全國范圍內開展頁巖氣地質調查，對我國頁巖氣資源潛力進行總體評價，查明我國頁巖氣資源分布，形成頁巖氣資源技術標準和規(guī)范。特別是加大靠近電力負荷中心地區(qū)（如中下?lián)P子、華北盆地等地）和間歇性可再生能源分布匹配地區(qū)（如鄂爾多斯、準噶爾等盆地）的頁巖氣資源勘探力度，盡快提高我國頁巖氣探明儲量。
應逐步加大科技投入，組織優(yōu)勢科技力量，大力開展頁巖氣勘探開發(fā)核心技術的攻關研究，逐步形成適合我國頁巖氣地質特點的頁巖氣勘探開發(fā)技術體系和標準規(guī)范，不斷提高資源開發(fā)效率。加強國際合作與交流，積極引進國外頁巖氣開發(fā)先進技術，在學習借鑒的基礎上，開展頁巖氣開發(fā)核心技術、工藝的研發(fā)和聯(lián)合攻關。加強頁巖氣勘探開發(fā)對環(huán)境影響的評估，盡可能減少頁巖氣開發(fā)利用對環(huán)境的影響。
多元發(fā)展，統(tǒng)一管理，優(yōu)先開發(fā)電力負荷中心附近地區(qū)的頁巖氣資源
借鑒改革開發(fā)初期集資辦電、多渠道籌資辦電、多元化發(fā)展電力的成功經(jīng)驗，按照“多元發(fā)展、統(tǒng)一管理”的原則，創(chuàng)造開放的競爭環(huán)境，引入市場機制，實行投資主體多元化和發(fā)展形式多樣化。鑒于電力企業(yè)具有發(fā)電領域的專業(yè)化優(yōu)勢，以及在探索和實踐煤電一體化方面已有的豐富經(jīng)驗，應鼓勵具備資質的電力企業(yè)，通過獨資、合資、入股等多種方式參與頁巖氣的勘探開發(fā)，大力推進氣電一體化發(fā)展。
在氣電一體化發(fā)展方面，應優(yōu)先開發(fā)電力（或燃氣）負荷中心附近地區(qū)的頁巖氣資源，建設一批天然氣發(fā)電（包括天然氣分布式能源站）機組；也可在華北、西北等頁巖氣資源與間歇性可再生能源分布匹配的地區(qū)，建設“風（光）氣互補”的清潔能源基地和穩(wěn)定的電力供應基地。
政策支持，加快開發(fā)，推動頁巖氣勘探開發(fā)和氣電一體化工作取得實質性進展
在加快頁巖氣勘探開發(fā)方面，可以借鑒國外經(jīng)驗、結合我國實際，出臺優(yōu)惠政策。比如，國家財政加大對頁巖氣資源戰(zhàn)略調查的投入，鼓勵社會資金投入頁巖氣勘探開發(fā)；減免頁巖氣探礦權和采礦權使用費；對頁巖氣開采企業(yè)實行增值稅和所得稅優(yōu)惠；頁巖氣開發(fā)關鍵設備免征進口環(huán)節(jié)增值稅和關稅；對頁巖氣開采給予定額補貼等等。
在促進天然氣發(fā)電方面，應高度重視天然氣發(fā)電的規(guī)劃和前期核準工作，特別是在東部負荷中心和頁巖氣資源優(yōu)勢地區(qū)，應加快天然氣發(fā)電和氣電一體化開發(fā)的布點和廠址資源的保護與儲備；出臺經(jīng)濟激勵政策，如優(yōu)惠氣價、調峰電價等，穩(wěn)定天然氣發(fā)電的經(jīng)營預期；結合電力市場和天然氣市場建設，就天然氣發(fā)電對電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)提供的輔助服務（電網(wǎng)調頻、事故備用、可中斷用氣、穩(wěn)定氣網(wǎng)季節(jié)性波動等），建立相應的經(jīng)濟補償機制。
總之，加快頁巖氣勘探開發(fā)、推進氣電一體化發(fā)展，符合國際能源發(fā)展大趨勢，符合我國能源總體戰(zhàn)略，也符合我國電力工業(yè)發(fā)展實際。應緊密結合我國實際，加強戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展思路，加快組織實施，積極推動頁巖氣勘探開發(fā)和氣電一體化工作取得實質性進展，從而進一步促進我國現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。
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