28日，訪華的蘇丹外長(zhǎng)卡爾提表示，將與中國(guó)政府磋商保護(hù)中國(guó)機(jī)構(gòu)及工作人員安全。就在一個(gè)月前，29名中國(guó)工人在蘇丹遭到反政府武裝劫持。這起綁架事件使我們聯(lián)想到近年來(lái)中國(guó)工人在非洲地區(qū)屢遭綁架，這一系列事件不僅敲響了中國(guó)海外工人安全狀況的警鐘，也為中資公司在海外投資提出了新挑戰(zhàn)。即在援建與開(kāi)發(fā)的同時(shí)，中資企業(yè)應(yīng)積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，這就要求我們的企業(yè)在加強(qiáng)安保措施的同時(shí)，還要承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，與當(dāng)?shù)孛癖娊⒒バ�，為中�?guó)海外投資營(yíng)造更為融洽的氛圍與環(huán)境。
南蘇丹斷油不會(huì)影響中國(guó)
南蘇丹的獨(dú)立并未使南北蘇丹的沖突因此平息，石油問(wèn)題仍是兩國(guó)爭(zhēng)端的焦點(diǎn)，一個(gè)月前，中國(guó)工人被綁架地點(diǎn)南科爾多凡州就在這場(chǎng)風(fēng)暴的中心。
南蘇丹封鎖邊境
南科爾多凡地區(qū)擁有豐富石油資源，是北方碩果僅存的石油產(chǎn)地，因?yàn)槟戏姜?dú)立使北方失去了75%的石油，而石油在南北蘇丹財(cái)政收入中都占相當(dāng)大比例，尤其是南蘇丹將近98%收入依靠石油。就在中國(guó)工人被綁架的前幾天，南蘇丹政府剛剛宣布，全面停產(chǎn)石油，并封鎖邊境，因?yàn)槟媳睙o(wú)法就石油過(guò)境費(fèi)達(dá)成一致。
目前，南北蘇丹邊境幾乎完全封閉，南蘇丹物資一直匱乏，之前大量依靠北蘇丹供給，但邊境封鎖之后，物資運(yùn)輸中斷使得南蘇丹物價(jià)飛漲，只能依靠從肯尼亞和烏干達(dá)運(yùn)輸。這也直接造成了中資公司運(yùn)營(yíng)成本和建設(shè)成本的增加。
在石油危機(jī)遲遲無(wú)解局面下，蘇丹外長(zhǎng)卡爾提應(yīng)中方邀請(qǐng)來(lái)訪，社科院西非問(wèn)題研究員賀文萍認(rèn)為，蘇丹外長(zhǎng)此時(shí)訪華旨在解決南北蘇丹石油分配矛盾，特別是南蘇丹獨(dú)立后，石油資源銳減使蘇丹面臨經(jīng)濟(jì)困難的窘境，通貨膨脹嚴(yán)重，外匯短缺，此前中國(guó)已答應(yīng)蘇丹延遲5年歸還外債，蘇丹也希望進(jìn)一步得到中國(guó)支持，在多領(lǐng)域開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作。
斷油將拖垮南蘇丹
面對(duì)此前外界擔(dān)憂綁架事件將使中國(guó)與蘇丹合作放緩，外長(zhǎng)卡爾提在當(dāng)天發(fā)布會(huì)上透露，蘇丹將邀請(qǐng)中國(guó)參與新
油田開(kāi)發(fā)�？柼徇�透露，蘇丹金礦資源豐富，在目前石油資源銳減的情況下，礦產(chǎn)業(yè)將在未來(lái)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮重要作用。
此前蘇丹一直是中國(guó)主要石油進(jìn)口國(guó)之一，占中國(guó)石油進(jìn)口總量5%，隨著分地帶來(lái)的北蘇丹石油資源銳減，一些分析人士不禁擔(dān)憂南蘇丹斷油停產(chǎn)給中國(guó)帶來(lái)的影響。
對(duì)此賀文萍研究員認(rèn)為，南蘇丹停產(chǎn)石油對(duì)中國(guó)影響有限，特別是伊朗已宣布將增加對(duì)中國(guó)的石油出口，而且俄羅斯向中國(guó)的輸油管道也要開(kāi)通，同時(shí)中國(guó)自身也在進(jìn)行石油進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)石油資源的儲(chǔ)備，大力興建儲(chǔ)油設(shè)施，因此中國(guó)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力已經(jīng)得到提高。反而是，石油停產(chǎn)只會(huì)對(duì)南蘇丹自身產(chǎn)生毀滅性的影響，而且蘇丹堅(jiān)持的時(shí)間會(huì)比南蘇丹更長(zhǎng)，因?yàn)樘K丹還有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
中方投資需重視安全成本
針對(duì)中國(guó)工人的綁架問(wèn)題，蘇丹外長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，蘇丹素來(lái)重視保護(hù)中國(guó)企業(yè)和工作人員在蘇丹的安全，采取進(jìn)一步有效措施，保障中國(guó)在蘇丹各機(jī)構(gòu)和人員的安全。
密切聯(lián)系當(dāng)?shù)鼗鶎?br />
分析人士認(rèn)為，此次中國(guó)工人被綁架主要原因便是深陷南北雙方的石油沖突，因?yàn)榻壖苤袊?guó)工人的武裝就是蘇丹境內(nèi)親南方的北方局，這支武裝活躍在南科爾多凡地區(qū)，多次與蘇丹政府軍發(fā)生沖突，就在本周二該組織擊斃了150名政府軍。
面對(duì)蘇丹持續(xù)動(dòng)蕩的局勢(shì)，中國(guó)工人安全仍面臨威脅。分析人士指出，近年來(lái)綁架中國(guó)工人事件屢有發(fā)生，一定程度上是因?yàn)橐恍┲匈Y項(xiàng)目多在南科爾多凡這樣的重沖突區(qū)。
對(duì)此賀文萍認(rèn)為，中方企業(yè)在今后選擇海外投資時(shí)必須要將安全納入成本考慮，最好選擇相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家，而即使選擇動(dòng)蕩地區(qū)，中方也能加強(qiáng)一些安保措施。在政府層面，中國(guó)使領(lǐng)館應(yīng)該與當(dāng)?shù)卣�，尤其是情�?bào)部門(mén)保持溝通。同時(shí)使領(lǐng)館應(yīng)該與酋長(zhǎng)等地方力量展開(kāi)全方位聯(lián)系。因?yàn)橐坏┌l(fā)生突發(fā)事件，這些基層人脈能夠給中國(guó)提供很大幫助。
企業(yè)可配備私人安保
中國(guó)
水電駐蘇丹公司的內(nèi)部人士告訴記者，在蘇丹局勢(shì)動(dòng)蕩地區(qū)的工程項(xiàng)目一般都有當(dāng)?shù)剀婈?duì)駐扎保護(hù)，但是駐軍數(shù)量較少，也就導(dǎo)致了此次綁架的發(fā)生。
這種情況一定程度上印證了美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》的報(bào)道，該文章分析中國(guó)工人遇襲原因時(shí)認(rèn)為，美國(guó)擁有由退伍軍人組成的私人保安公司，比如黑水公司，而中國(guó)卻沒(méi)有這樣的公司。中資企業(yè)主要依賴當(dāng)?shù)氐谋０擦α浚麄兊墓ぷ鞑皇且恢焙艿轿弧?br />
由于在短時(shí)間內(nèi)，中國(guó)公司仍要在這些局勢(shì)動(dòng)蕩的國(guó)家施工，賀文萍認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)也可以像美國(guó)公司一樣，在依賴當(dāng)?shù)匚溲b的同時(shí)，自己主動(dòng)配備安保力量。例如，現(xiàn)在一些企業(yè)打擊海盜，效果顯著。目前海盜襲擊企業(yè)的次數(shù)更加頻繁，但襲擊成功的概率在下降，正是因?yàn)檫@些商業(yè)船只都配備了自己的安保力量，還對(duì)船員進(jìn)行了一定的安保培訓(xùn)。
中水電公司內(nèi)部人士也介紹了該公司目前采取的一些安全措施，公司要求各項(xiàng)目組都要制定詳細(xì)的安保措施和應(yīng)急預(yù)案，比如說(shuō)安裝鐵絲網(wǎng)、營(yíng)地周圍挖深溝，緊急事態(tài)發(fā)生時(shí)分成若干小組，乘坐特定的車輛，按預(yù)定路線撤離，平時(shí)備有飲用水和食品，供緊急撤離或封鎖時(shí)使用。此外，各項(xiàng)目組都非常注意保持和周邊居民、軍隊(duì)、部落和政府之間的關(guān)系，定期去打聽(tīng)周邊局勢(shì)動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握情況，一旦有發(fā)生緊急事態(tài)的征兆，做好提前應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
企業(yè)多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
面對(duì)當(dāng)前多變的國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)，在今后的海外投資中，中國(guó)公司一方面要通過(guò)安保措施提高安全系數(shù)，而另一方面也不可忽視，因?yàn)橐獜母旧辖档惋L(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，必須實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，即中國(guó)企業(yè)要做到融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)本地化，這也是未來(lái)中國(guó)海外投資中要面臨的重要挑戰(zhàn)。
賀文萍研究員認(rèn)為，中資企業(yè)應(yīng)加大雇傭當(dāng)?shù)厝吮壤�，特別是管理層人員。而且中資企業(yè)還要加大與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)互動(dòng)，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)的透明度，定期舉行開(kāi)放日，讓當(dāng)?shù)厝肆私庵匈Y企業(yè)如何注意環(huán)保等問(wèn)題。并且我們還要在當(dāng)?shù)爻袚?dān)一定社會(huì)責(zé)任，例如捐資助學(xué)，開(kāi)放企業(yè)醫(yī)院為當(dāng)?shù)厝朔⻊?wù)，通過(guò)做慈善贏得口碑，為中資企業(yè)在海外投資營(yíng)造良性的發(fā)展環(huán)境。
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