日前正式頒布實(shí)施的《天然氣利用政策》中提出，要搞好供需平衡，制定利用規(guī)劃與計(jì)劃，加強(qiáng)需求管理，提高供應(yīng)能力，保障穩(wěn)定供氣，合理調(diào)控價(jià)格，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。業(yè)內(nèi)人士表示，該政策將緩解目前天然氣供應(yīng)不平衡的狀況，不過(guò)運(yùn)輸問(wèn)題仍為解決矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)。
“遠(yuǎn)水不解近渴”
在能源“十一五”規(guī)劃中，天然氣是增長(zhǎng)最快的能源種類(lèi)。中石油、中石化和中海油三大石油巨頭繼續(xù)在天然氣勘探和生產(chǎn)上連續(xù)突破，其中，中石油在四川和大慶地區(qū)、中石化在四川東北部地區(qū)、中海油在南海深水都發(fā)現(xiàn)大量的天然氣儲(chǔ)量，使人們猜測(cè)，國(guó)內(nèi)天然氣供需不平衡的狀況或許有望改善。
中信證券(行情 股吧)能源分析師殷孝東指出，現(xiàn)在制約國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)的瓶頸不在于產(chǎn)量不足，而在于運(yùn)輸。怎么把天然氣資源通過(guò)管道運(yùn)輸?shù)叫枨罅魁嫶蠖鴼馓锵∩俚臇|南地區(qū)，是個(gè)問(wèn)題。未來(lái)更多天然氣管道建成以后，天然氣供求不平衡的問(wèn)題才能較大程度地解決。
因此，運(yùn)輸問(wèn)題解決不了，“遠(yuǎn)水”就解不了“近渴”。
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)天然氣供需矛盾突出一直是個(gè)大問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)天然氣資源并不匱乏，其實(shí)許多油田都伴隨有氣田。最近5年，中國(guó)年均新增天然氣探明儲(chǔ)量5000億立方米，儲(chǔ)量增長(zhǎng)已達(dá)到相當(dāng)高的水平，預(yù)計(jì)今后幾年，年增天然氣產(chǎn)量可達(dá)100億立方米。不過(guò)，國(guó)內(nèi)人均天然氣資源的占有量?jī)H為世界平均水平的5%，而僅北京地區(qū)預(yù)計(jì)2010年天然氣需求量就將達(dá)到68億立方米；國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格明顯低于其他可替代能源價(jià)格，也大大低于國(guó)際天然氣平均價(jià)格；國(guó)家上游氣價(jià)的調(diào)整對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大；雖然目前氣田的儲(chǔ)量不低，但具體的開(kāi)采量卻不好判斷。
殷孝東指出，新天然氣利用政策只是指導(dǎo)性的政策，能夠預(yù)防天然氣使用中的浪費(fèi)，比如抑制用天然氣制甲醇、乙醇等化工行業(yè)的擴(kuò)大，而鼓勵(lì)民用，因此不一定會(huì)明顯改善當(dāng)前的供求矛盾。同時(shí)，修管道、建廠都有投資周期。
因此，盡管有幾條大型長(zhǎng)輸天然氣管道陸續(xù)建設(shè)并投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)得到迅速發(fā)展，但天然氣供應(yīng)的增長(zhǎng)速度仍滯后于需求增長(zhǎng)。
從目前中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣的生產(chǎn)形勢(shì)來(lái)看，近年來(lái)天然氣供應(yīng)不足的局面將得到一定程度的緩解。業(yè)內(nèi)人士指出，供需雙方都處于動(dòng)態(tài)變化中。產(chǎn)量在不斷釋放，但是是脈沖式的，一個(gè)大氣田的發(fā)現(xiàn)可能很快覆蓋很多需求�！艾F(xiàn)在的趨勢(shì)肯定是天然氣供需形勢(shì)在改善，但不能期待兩三年就完全解決問(wèn)題�！�
“釜底抽薪”是良策
第二條西氣東輸管線的走向方案今年8月已基本確定。初步方案為，西氣東輸二線干線管道設(shè)計(jì)輸氣規(guī)模300億立方米/年，計(jì)劃2008年全線開(kāi)工，2010年建成通氣。西氣東輸二線管道起點(diǎn)是新疆維吾爾自治區(qū)，終點(diǎn)則為廣州，主供氣源為引進(jìn)土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦等中亞國(guó)家的天然氣，輸送至廣東等中國(guó)南方“缺氣”嚴(yán)重的省份。據(jù)悉，這條管道建設(shè)將耗資人民幣800億元(約合103億美元)，管道全長(zhǎng)6500公里，較第一條西氣東輸管道新疆-上海長(zhǎng)近一倍。
一線管道于2004年建成投產(chǎn)，年供氣能力迄今已逾120億立方米。西氣東輸二線管道將開(kāi)辟第二供氣通道，增強(qiáng)供氣的安全性和可靠性。另外，中石化將產(chǎn)自四川普光氣田的天然氣輸送到長(zhǎng)三角地區(qū)的川氣東送工程也已獲批，并列入國(guó)家“十一五”重大工程。工程預(yù)計(jì)總投資為623億元，將于8月底正式啟動(dòng)。根據(jù)目前的勘探開(kāi)發(fā)部署，預(yù)計(jì)2008年底開(kāi)始供氣。
不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士指出，即使未來(lái)氣田供應(yīng)充足，管道運(yùn)輸也已建成，也不是完全不需要進(jìn)口，因?yàn)閺倪b遠(yuǎn)的西北部把天然氣運(yùn)輸?shù)綎|南部，其成本可能比從澳大利亞海上進(jìn)口液化天然氣（LNG）還要高。因此，目前LNG是解決當(dāng)前緊迫供需矛盾的重要途徑。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，東部地區(qū)天然氣需求2020年可達(dá)1360億-1800億立方米，占全國(guó)天然氣需求的60%以上，東部地區(qū)20%-40%的天然氣需求將由LNG供應(yīng)。
此前國(guó)內(nèi)進(jìn)口液化天然氣方面，中海油主導(dǎo)已經(jīng)啟動(dòng)或簽署了三個(gè)合同，三個(gè)液化天然氣接收站分別位于廣東、福建和上海。按目前在建項(xiàng)目的規(guī)劃，到 2020年，連同中石油和中石化以及中海油的項(xiàng)目規(guī)模，我國(guó)至少將進(jìn)口6000萬(wàn)噸液化天然氣，相當(dāng)于進(jìn)口8000萬(wàn)噸的石油。
另外，日前中石油計(jì)劃從澳大利亞每年進(jìn)口300萬(wàn)噸LNG，殼牌將提供其中的100萬(wàn)噸，另外200萬(wàn)噸將來(lái)自伍德塞德石油公司。這是中石油落實(shí)的首批液化天然氣氣源。
目前國(guó)內(nèi)LNG價(jià)格雖然低廉，但處于上升通道。根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計(jì)年報(bào)，目前日本為世界LNG進(jìn)口量最大的國(guó)家，其LNG到岸價(jià)從1998年的3.05美元/百萬(wàn)英熱單位急升到2006年的7.14美元/百萬(wàn)英熱單位。中海油深圳LNG進(jìn)口合同價(jià)格約為3美元/百萬(wàn)英熱單位，福建LNG項(xiàng)目可能在5.2-5.8美元/百萬(wàn)英熱單位，中石油此次的LNG進(jìn)口價(jià)格約為10美元/百萬(wàn)英熱單位。
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