訪國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李志軍
生物柴油是清潔的可再生能源，越來越引起我國政府和眾多企業(yè)的關(guān)注。記者就相關(guān)問題采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李志軍。
記者：自2002年經(jīng)國務(wù)院批示，國家發(fā)改委開始推進(jìn)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來，盡管發(fā)展較快，但仍處于起步階段。如何正確看待我國生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀？
李志軍：目前，我國生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展有數(shù)十家生物柴油企業(yè)，生產(chǎn)能力超過300萬噸/年，年產(chǎn)達(dá)30萬噸左右，已形成以民營、外資以及國有大公司共同參與的格局。
我國生物柴油生產(chǎn)主要以餐飲業(yè)廢油、野生油料、植物油下腳料、地溝油等為原料。目前，中石油、中石化、中海洋石油和中糧集團(tuán)都設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)研究生物柴油。我國政府對發(fā)展生物燃料非常重視，并制定了相關(guān)政策促進(jìn)其發(fā)展。全國人大通過了《可再生能源法》，財政部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實(shí)施意見》等，這些法律、政策和措施為生物柴油產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保障。
記者：我國生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨哪些問題？
李志軍：由于缺乏發(fā)展規(guī)劃、政府投資不足等原因，我國生物柴油產(chǎn)業(yè)要真正形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，還有很長的路要走。當(dāng)前，發(fā)展中還有一些問題亟待解決，如原料供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場等問題。
原料始終是制約我國生物柴油發(fā)展的瓶頸。目前，我國生物柴油生產(chǎn)能力超過300萬噸，由于原料供應(yīng)不足，實(shí)際產(chǎn)量只有30萬噸左右。我國生物柴油原料主要是地溝油與酸化油，誰掌握了地溝油資源，誰就能生存。正是由于生物柴油的興起，地溝油的需求也不斷增大，某些地區(qū)甚至出現(xiàn)了爭搶和囤積地溝油的現(xiàn)象，價格因此水漲船高。同時，由于部門管理混亂，缺乏有效的組織體系，所以“地溝油”、泔水油、牛羊皮油等各種廢棄油資源真正得到利用的只是很少一部分。
由于生物柴油標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒有出來，生物柴油市場混亂，以次充好、以假亂真的現(xiàn)象非常多，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響。目前，我國還沒有形成固定的生物柴油市場，多數(shù)達(dá)不到《柴油機(jī)燃料調(diào)和用生物柴油(BD100)國家標(biāo)準(zhǔn)》。
值得一提的是，雖然《可再生能源法》確定了生物柴油的合法地位，但時至今日生物柴油仍然沒有進(jìn)入加油站主渠道。我國還沒有制定促進(jìn)生物柴油生產(chǎn)、銷售、使用等相關(guān)政策，更沒有正規(guī)的生物柴油銷售渠道，對于原料收集處理的相關(guān)政策還沒有形成一個完整的體系，這些都嚴(yán)重制約了生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
記者：推廣使用生物柴油是一項(xiàng)長期的能源戰(zhàn)略，立足本國原料，大規(guī)模生產(chǎn)生物柴油，對增強(qiáng)石油安全意義重大。如何才能讓我國生物柴油產(chǎn)業(yè)走穩(wěn)走好？
李志軍：發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持市場化運(yùn)作，建立健全生物柴油收購流通體系，促進(jìn)生物柴油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。政府需要明確生物柴油生產(chǎn)和銷售政策，制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)指標(biāo)作為行業(yè)門檻，由中石油和中石化公司敞開收購，鼓勵各種不同所有制企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域，包括民營企業(yè)和外資企業(yè)。決不能像生物乙醇那樣搞所謂“封閉運(yùn)行”。只要生物柴油在流通環(huán)節(jié)上和中石油、中石化的石化柴油統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格，生物柴油生產(chǎn)企業(yè)不需要政府補(bǔ)貼，完全可以通過市場化經(jīng)營獲取利潤。
我國發(fā)展生物柴油，不能走與農(nóng)爭地、與人爭糧的路子，要因地制宜，走原料多元化之路。要根據(jù)土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，合理選育和科學(xué)種植能源植物，建設(shè)規(guī)�；瞎⿷�(yīng)基地。重點(diǎn)發(fā)展以小桐子、黃連木、油桐、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)技術(shù)，逐步建立餐飲等行業(yè)的廢油回收體系。
總之，生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須科學(xué)發(fā)展、合理布局，不能一哄而上。要整合現(xiàn)有生物柴油技術(shù)資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快人才培養(yǎng)，全面提高生物柴油技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，制定生物柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生物柴油標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)生物柴油技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將生物柴油的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入國家各類科技發(fā)展規(guī)劃。
同時，按照政府引導(dǎo)、政策支持和市場推動相結(jié)合的原則，通過優(yōu)惠的價格政策和強(qiáng)制性的市場份額政策，以及政府投資、政府特許權(quán)等措施，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的生物柴油市場，促進(jìn)生物柴油的開發(fā)利用、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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