6月26日，國(guó)家開發(fā)投資公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)投”）與重慶市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，國(guó)投將投資300億元，在重慶勘探開發(fā)一種
非常規(guī)油氣資源—
頁(yè)巖氣。
同一天，國(guó)投重慶頁(yè)巖氣開發(fā)利用有限公司揭牌。該公司由國(guó)投所屬國(guó)投高科技投資有限公司與重慶市國(guó)土局所屬重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院共同出資組建，注冊(cè)資本金3億元。
重慶市的目標(biāo)是，力爭(zhēng)3年內(nèi)頁(yè)巖氣的年開采量達(dá)到10億立方米，并通過頁(yè)巖氣的開發(fā)打造中國(guó)內(nèi)陸“沙特阿拉伯”。而此前一天，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男在京召開專門會(huì)議，督促各方“千萬別耽誤了國(guó)家制定的頁(yè)巖氣‘十二五’發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施”。
今年3月16日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部和能源局聯(lián)合發(fā)布首部《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃》稱：到2015年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米；到2020年，產(chǎn)量要達(dá)到600億-1000億立方米，將與目前的常規(guī)天然氣產(chǎn)量相當(dāng)。
去年底，頁(yè)巖氣被國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)成為我國(guó)第172個(gè)獨(dú)立礦種。今年兩會(huì)期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出“加快頁(yè)巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)”。
事實(shí)上，在多方產(chǎn)業(yè)資本的力挺下，一場(chǎng)由頁(yè)巖氣掀起的“中國(guó)能源革命”，大幕已然開啟，重慶僅僅是揭幕者之一。
重慶起步
重慶市市長(zhǎng)黃奇帆，國(guó)投董事長(zhǎng)王會(huì)生出席了6月26日的戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂儀式。
王會(huì)生表示，國(guó)投敢于投資300億元，在重慶押寶頁(yè)巖氣的勘探開發(fā)并非心血來潮，其底氣在于重慶頁(yè)巖氣地質(zhì)資源儲(chǔ)量的豐富。
據(jù)專家預(yù)測(cè)，全球頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力達(dá)456萬億立方米，我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力超過134萬億立方米，可采資源量達(dá)25萬億立方米。重慶的頁(yè)巖氣資源潛力得天獨(dú)厚，地質(zhì)資源潛力達(dá)12.75萬億立方米，可采資源潛力達(dá)2.05萬億立方米。
重慶市國(guó)土局局長(zhǎng)張定宇說，重慶是全國(guó)最早關(guān)注并開展頁(yè)巖氣工作的省市，一直是全國(guó)頁(yè)巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
2004年，國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心（下稱“油氣中心”）、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)開始頁(yè)巖氣資源的研究工作。經(jīng)過比對(duì)湖南、四川等8省市成礦條件后，認(rèn)為重慶市渝南、東南地區(qū)廣為分布下寒武、下志留、中二疊三套地層，不少地方有形成大規(guī)模頁(yè)巖氣的可能。其中重慶綦江、萬盛、南川、武隆、彭水、酉陽(yáng)、秀山和巫溪等區(qū)縣是頁(yè)巖氣資源最有利的成礦區(qū)帶，因此被確定為首批實(shí)地勘查工作目標(biāo)區(qū)。
2009年8月，油氣中心在重慶綦江縣啟動(dòng)了中國(guó)首個(gè)頁(yè)巖氣資源勘查項(xiàng)目。這標(biāo)志著繼美國(guó)和加拿大之后，中國(guó)正式開始這一新型能源頁(yè)巖氣資源的勘探開發(fā)。是年11月，油氣中心在重慶市彭水縣連湖鎮(zhèn)實(shí)施了第一口頁(yè)巖氣戰(zhàn)略調(diào)查井，見到了良好的頁(yè)巖氣顯示。2011年底，油氣中心和重慶市國(guó)土局等單位共同申報(bào)頁(yè)巖氣為獨(dú)立礦種獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其頁(yè)巖氣樣本就采自該井。
2010年10月，重慶頁(yè)巖氣研究中心掛牌成立，這是國(guó)內(nèi)首家國(guó)家油氣資源與探測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與地方政府合作成立的頁(yè)巖氣研究中心。經(jīng)當(dāng)?shù)卣P(guān)，全國(guó)頁(yè)巖氣先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目管理辦公室亦設(shè)在了重慶。
同一年，國(guó)土資源部將頁(yè)巖氣先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)暫設(shè)川渝黔鄂、蘇浙和北方地區(qū)，其中在川渝黔鄂地區(qū)，設(shè)置了川南、川東南、黔北、渝東南、渝東北、川東、渝東鄂西地區(qū)7個(gè)先導(dǎo)項(xiàng)目，重慶占據(jù)了兩個(gè)半。
油氣中心副主任張大偉表示，重慶的頁(yè)巖氣資源非常豐富，目前是頁(yè)巖氣先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)的主體，“中國(guó)頁(yè)巖氣的開發(fā)將從重慶起步”。
黃奇帆在重慶市與國(guó)投的戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂儀式上稱，重慶下一步將進(jìn)一步加大對(duì)全市范圍內(nèi)頁(yè)巖氣的勘探力度，爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間形成約10億立方米頁(yè)巖氣的年開采量，同時(shí)在頁(yè)巖氣深加工上做文章，并圍繞頁(yè)巖氣開采發(fā)展相關(guān)裝備制造業(yè)。
“一旦重慶頁(yè)巖氣開發(fā)利用好了，將使渝東南、渝東北變成中國(guó)內(nèi)陸的沙特阿拉伯。”黃奇帆說。
“能源革命”
重慶急于開發(fā)頁(yè)巖氣，其實(shí)不只因頁(yè)巖氣儲(chǔ)藏豐富，更因?yàn)橹貞c經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展面臨著能源緊缺的問題。
重慶是西部唯一的電力凈輸入地區(qū)，從2004年起煤炭?jī)粽{(diào)出地區(qū)也轉(zhuǎn)變?yōu)閮粽{(diào)入地區(qū)。目前重慶電力和煤炭消費(fèi)30%靠外購(gòu)，中長(zhǎng)期則將上升到50%。盡管重慶天然氣產(chǎn)量豐富，年產(chǎn)氣量占全國(guó)總產(chǎn)量的1/5強(qiáng)，但由于消費(fèi)快速增長(zhǎng)，近年又大量向鄰近的省市輸氣，“氣荒”從2002年以后開始出現(xiàn)，年供氣缺口逐年拉大。
據(jù)重慶市政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，盡管重慶發(fā)電屢創(chuàng)新高，但今年的電量缺口仍會(huì)達(dá)到76億千瓦時(shí)，到2015年對(duì)外能源依賴度將達(dá)到50%。
在重慶市國(guó)土局局長(zhǎng)張定宇看來，頁(yè)巖氣的開發(fā)對(duì)將來緩解重慶市能源瓶頸制約，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大，無異于一場(chǎng)“能源革命”。
頁(yè)巖氣，是指賦存于富有機(jī)質(zhì)泥頁(yè)巖及其夾層中，以吸附和游離狀態(tài)為主要存在方式的非常規(guī)天然氣，成分以甲烷為主，具有自生自儲(chǔ)、分布廣、埋藏淺、生產(chǎn)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。
因?yàn)槭且环N清潔、高效的能源資源，頁(yè)巖氣已在全球油氣勘探領(lǐng)域異軍突起，勘探開發(fā)頁(yè)巖氣成了世界主要頁(yè)巖氣資源大國(guó)和地區(qū)的共同選擇。
美國(guó)能源信息署的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全球頁(yè)巖氣可采資源為189萬億立方米。其中北美地區(qū)擁有55萬億立方米；亞洲擁有51萬億立方米；非洲擁有30萬億立方米；歐洲擁有18萬億立方米。
目前，頁(yè)巖氣勘探開發(fā)已在國(guó)外蓬勃興起，而頁(yè)巖氣開發(fā)最早、最成功的，當(dāng)屬美國(guó)。得益于頁(yè)巖氣開發(fā)技術(shù)的突破，美國(guó)2009年以6240億立方米的天然氣產(chǎn)量首超俄羅斯，成為世界第一天然氣生產(chǎn)國(guó)，使天然氣消費(fèi)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)。專家甚至認(rèn)為，有了頁(yè)巖氣，美國(guó)100年無后顧之憂。
大洋彼岸發(fā)生的一切，讓中國(guó)開始審視頁(yè)巖氣這一非常規(guī)天然氣資源的前景。與美國(guó)相似，中國(guó)亦是能源消耗大國(guó)，天然氣需求量與日俱增。2011年，中國(guó)天然氣對(duì)外依存度達(dá)到了24.3%，據(jù)預(yù)測(cè)2015-2020年將擴(kuò)大到30%-40%。
與國(guó)產(chǎn)天然氣相比，目前進(jìn)口天然氣價(jià)格明顯偏高；同時(shí)，過度依賴進(jìn)口氣源不利于國(guó)家能源安全的獨(dú)立性。張大偉認(rèn)為，如果頁(yè)巖氣給美國(guó)能源市場(chǎng)帶來的“化學(xué)效應(yīng)”能在中國(guó)發(fā)生，以上難題也許將迎刃而解。
目前，加快頁(yè)巖氣勘探開發(fā)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。不過，中國(guó)頁(yè)巖氣資源勘探和開發(fā)工作起步晚，技術(shù)落后。張大偉將中國(guó)頁(yè)巖氣目前發(fā)展?fàn)顩r定義為“探索起步階段”。
國(guó)土資源部2011年首次完成了我國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力評(píng)價(jià)，初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)資源量達(dá)134萬億立方米，可采量為25萬億立方米，與美國(guó)28.3萬億立方米大致相當(dāng)。
3月16日發(fā)布的《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》提出，我國(guó)以四川、重慶、貴州、湖南等13個(gè)省(區(qū)、市)作為重點(diǎn)，建設(shè)19個(gè)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)區(qū)。到2015年，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將達(dá)65億立方米，2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)600億—1000億立方米。
國(guó)土資源部的消息表示，我國(guó)“十二五”期間主要是做好頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的起步工作，“十三五”將形成快速發(fā)展之勢(shì)；到2020年我國(guó)頁(yè)巖氣年產(chǎn)量如能達(dá)到1000億立方米以上，有希望改變我國(guó)油氣資源開發(fā)格局，成為我國(guó)能源的重要支柱。
以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)換算，1000億立方米頁(yè)巖氣所提供的能量約等于1億噸原油。2011年我國(guó)進(jìn)口原油約2.5億噸。
資本跑馬圈地
人們對(duì)中國(guó)版“頁(yè)巖氣革命”的期待已然高漲。頁(yè)巖氣儲(chǔ)藏豐富的重慶，早已成了各方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。除了國(guó)投，
中石化、華能集團(tuán)、河南
煤層氣公司等能源大佬已前來跑馬圈地。
2011年7月，國(guó)土資源部舉行國(guó)內(nèi)首次頁(yè)巖氣探礦權(quán)公開招標(biāo)，中石化、河南煤層氣公司分別中標(biāo)渝黔南川、渝黔湘秀山頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊的探礦權(quán)。
中石化的消息顯示，目前其已完成前期勘探準(zhǔn)備，選定鉆井位置，即將開始鉆井施工，三年內(nèi)有望開采出頁(yè)巖氣。
河南煤層氣公司和重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院聯(lián)手成立了重慶豫順
新能源開發(fā)利用有限公司，由河南煤層氣公司控股，占70%股份，重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院占30%股份。
華能集團(tuán)也與重慶能源集團(tuán)、重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院簽訂頁(yè)巖氣合作勘探、開發(fā)、利用三方合作協(xié)議，總投資5億元，新成立重慶礦產(chǎn)資源公司，進(jìn)行頁(yè)巖氣的研究勘探和開發(fā)。
最近一段時(shí)間，重慶礦產(chǎn)資源公司工程部部長(zhǎng)廖金華忙得不可開交。他稱，國(guó)家頁(yè)巖氣探礦權(quán)第二輪招標(biāo)即將啟動(dòng)，公司將全力以赴參與競(jìng)標(biāo)，目前整個(gè)公司的核心工作就是籌備投標(biāo)事宜。
實(shí)際上，中國(guó)第二輪頁(yè)巖氣項(xiàng)目招標(biāo)前夕，頁(yè)巖氣開發(fā)熱潮已在各省掀起。
2011年底，貴州與華電工程公司成立黔能頁(yè)巖氣開發(fā)有限責(zé)任公司，開發(fā)該省第一口頁(yè)巖氣井。貴州當(dāng)?shù)刂檎叻Q，貴州的志向還遠(yuǎn)不止于此，國(guó)資背景的盤江股份也被寄予厚望，并有可能參與第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)。
在江西，今年4月22日，中國(guó)首支頁(yè)巖氣專業(yè)地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍—江西省頁(yè)巖氣調(diào)查開發(fā)研究院正式掛牌成立，江西頁(yè)巖氣勘查開發(fā)有限公司也同時(shí)組建。
據(jù)接近國(guó)土資源部的知情人士透露，目前包括外資在內(nèi)的諸多企業(yè)正在著手進(jìn)入頁(yè)巖氣勘探開發(fā)這個(gè)新興領(lǐng)域，甚至有房地產(chǎn)企業(yè)、煤炭企業(yè)等。
今年2月28日，華電集團(tuán)與湖南省政府簽署《頁(yè)巖氣開發(fā)利用戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在湘西選取2個(gè)有利區(qū)塊實(shí)施勘探、開發(fā)及分布式能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)。
此前不久，神華集團(tuán)旗下地勘公司也與挪威國(guó)家石油公司初步達(dá)成了頁(yè)巖氣開發(fā)合作意向；而以煤起家的山東能源集團(tuán)則一直在緬甸著手頁(yè)巖氣項(xiàng)目。
去年12月，華能集團(tuán)還與云南曲靖市政府簽約開發(fā)頁(yè)巖氣，合作建設(shè)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)。中電投集團(tuán)則在2005年就借入主具有油頁(yè)巖和頁(yè)巖氣的勘探與開采能力的吉電股份，覬覦頁(yè)巖氣已久。
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頁(yè)巖氣為我國(guó)第172個(gè)獨(dú)立礦種，這意味著頁(yè)巖氣不再受我國(guó)油氣專營(yíng)權(quán)的約束。這讓民企亦躍躍欲試。公開資料顯示，新疆廣匯、
四川宏華集團(tuán)、重慶民生能源等國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)，準(zhǔn)備進(jìn)軍頁(yè)巖氣的勘探與開發(fā)領(lǐng)域。
“我們正在等待時(shí)機(jī)涉足頁(yè)巖氣開發(fā)，公司已專門成立小組在關(guān)注這一全新領(lǐng)域。”重慶民生能源集團(tuán)總裁薛方全接受時(shí)代周報(bào)采訪稱，包括貴州松桃縣在內(nèi)多個(gè)地方政府已與他聯(lián)系，希望民生能源到當(dāng)?shù)乜碧介_發(fā)頁(yè)巖氣。
薛方全表示，未來頁(yè)巖氣的市場(chǎng)額將在千億元以上，相比其他民間資本，由于擁有渝東南、渝東北、貴州、湖南、湖北等多地的城市輸氣管道資源，民生能源一旦開采頁(yè)巖氣，市場(chǎng)銷售及管道配套幾乎是“零進(jìn)入”。
跨國(guó)公司也悄然布局。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，荷蘭皇家殼牌有限公司、道達(dá)爾公司和雪佛龍公司等大型外資企業(yè)，開始聯(lián)合參與中國(guó)的頁(yè)巖氣勘探合作。
開發(fā)難題待解
前景讓人熱血沸騰，現(xiàn)實(shí)卻如一道鴻溝，橫亙?cè)诿媲啊?br />
6月25日，國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男在京主持召開了頁(yè)巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃貫徹落實(shí)會(huì)議。他將科技攻關(guān)擺在了各項(xiàng)任務(wù)的首位：“通過實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，在頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)、
地球物理勘探、鉆
完井和壓裂技術(shù)、氣藏工程和采氣工藝、開采環(huán)境評(píng)價(jià)和保護(hù)技術(shù)等方面，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)突破。”
油氣中心副主任張大偉亦指出，頁(yè)巖氣勘探開發(fā)難度大，技術(shù)要求高。目前，我國(guó)頁(yè)巖氣剛處于起步階段，勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域與美國(guó)相比差距較大，有待加快突破。
中石油研究院規(guī)劃所戰(zhàn)略室主任董大忠認(rèn)為，頁(yè)巖氣的勘探和開采具有隱蔽性，涉及到包括巖心測(cè)試在內(nèi)的8個(gè)關(guān)鍵性技術(shù)，這些技術(shù)目前國(guó)內(nèi)都比較缺乏。
不僅勘探技術(shù)有待提高，勘探指標(biāo)參數(shù)體系也亟須改進(jìn)。張大偉說：“打井不光靠技術(shù)。中石油曾經(jīng)打過一口井，取出巖芯一分為二，一半留在國(guó)內(nèi)，另一半讓合作的美方帶走，雙方分別進(jìn)行測(cè)試。結(jié)果我們測(cè)得含氣量很低，美國(guó)人測(cè)得含氣量很高。這說明我們的指標(biāo)參數(shù)體系存在問題。”
為了解決技術(shù)問題，中國(guó)油氣企業(yè)近期在海外紛紛并購(gòu)頁(yè)巖氣資產(chǎn)，以期獲取頁(yè)巖氣開采關(guān)鍵技術(shù)。但這一做法的效果存疑，一些專家認(rèn)為，中國(guó)和外國(guó)的地理構(gòu)造也不太一樣，完全照搬海外的頁(yè)巖氣勘測(cè)開采技術(shù)未必合適。
今年6月初，全球能源和金屬行業(yè)資訊提供商伍德麥肯茲列舉了中國(guó)開發(fā)頁(yè)巖氣將會(huì)面對(duì)的一系列困難，其中便包括對(duì)中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量的地質(zhì)學(xué)認(rèn)識(shí)以及相關(guān)開發(fā)技術(shù)限制。
中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智則分析認(rèn)為，我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)除了技術(shù)攻關(guān)，還面臨環(huán)境保護(hù)等多個(gè)層面的難題。
宛學(xué)智說，由于頁(yè)巖氣分布分散、開采需要鉆井多、密度大、間距小等特點(diǎn)，且頁(yè)巖氣開采需要實(shí)施大型水力壓裂工程，會(huì)涉及水資源利用、反排水處理、甲烷氣體泄漏、土壤污染等問題。
目前，美國(guó)頁(yè)巖氣開采已經(jīng)出現(xiàn)有關(guān)環(huán)境污染與水資源利用方面的爭(zhēng)議，我國(guó)頁(yè)巖氣開采的地質(zhì)環(huán)境比美國(guó)更復(fù)雜，出現(xiàn)的環(huán)境問題可能會(huì)更多。
此外，還有諸如市場(chǎng)未完全放開、缺乏系統(tǒng)的扶持政策等問題，而現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)的承載能力和我國(guó)管網(wǎng)準(zhǔn)入的體制，對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)也會(huì)形成很大制約。
以上難題不攻克，我國(guó)頁(yè)巖氣要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用或許還有很長(zhǎng)的路要走。
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