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    9日發(fā)改委宣布上調(diào)成品油價(jià)格。在近期中央明確下半年結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，此次上調(diào)再度掀起社會(huì)關(guān)于成品油稅負(fù)高于美國(guó)的討論，甚至有市場(chǎng)人士猜測(cè)，成品油價(jià)格有減稅的空間。

    油價(jià)主要高在稅收環(huán)節(jié)

    發(fā)改委有關(guān)人士坦言，中國(guó)油價(jià)高于美國(guó)主要高在了稅收環(huán)節(jié)。據(jù)石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震測(cè)算，我國(guó)稅收占到成品油價(jià)格的28%至30%。如單就“裸價(jià)”來(lái)說(shuō)，我國(guó)的成品油價(jià)格一直比美國(guó)低，但加上稅之后成品油零售價(jià)就會(huì)高于美國(guó)約11%水平。

    財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希表示，美國(guó)成品油價(jià)格中所含的稅金比中國(guó)低，但和一些注重環(huán)保的歐盟國(guó)家比，中國(guó)成品油稅負(fù)水平并不高。

    從石油工業(yè)的上游看，除涉及企業(yè)所得稅、資源稅、土地使用稅等普通稅種外，我國(guó)針對(duì)石油開(kāi)采環(huán)節(jié)還會(huì)征收石油特別收益金，國(guó)外叫石油暴利稅，起征點(diǎn)是每桶55美元，實(shí)行5級(jí)超額累進(jìn)稅率。“這些稅金具體如何轉(zhuǎn)嫁到下游，轉(zhuǎn)嫁多少，在價(jià)格中如何反映，要看具體情況，很難具體測(cè)算。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌說(shuō)。

    收稅有利于節(jié)能減排

    在當(dāng)前中央強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，有市場(chǎng)人士猜測(cè)，成品油價(jià)格是否也有減稅的空間。張斌表示，“對(duì)于資源能源領(lǐng)域收稅有利于節(jié)能減排，符合結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，屬于結(jié)構(gòu)性減稅中增稅的范疇。”

    目前關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)好這個(gè)政策。劉尚希表示，當(dāng)前利用稅收調(diào)節(jié)成品油消費(fèi)存在兩難：一方面成品油是一種日用消費(fèi)品，要考慮到老百姓的消費(fèi)和承受能力；另一方面又要考慮到資源和環(huán)境的問(wèn)題，通過(guò)稅收杠桿調(diào)節(jié)成品油的合理消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排。

    因此，“為了保證調(diào)控效果，我們要增強(qiáng)政府補(bǔ)貼政策的針對(duì)性和將補(bǔ)貼機(jī)制化。”張斌表示，對(duì)于公共交通等應(yīng)給予補(bǔ)貼，但對(duì)于私家車(chē)等補(bǔ)貼就會(huì)造成“逆向調(diào)節(jié)”，同時(shí)補(bǔ)貼要隨著成品油價(jià)格調(diào)整而機(jī)制化，這樣才能更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用。