在中國國家發(fā)改委醞釀電煤價(jià)格徹底市場化情況下,電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布報(bào)告建議,完善煤電聯(lián)動政策,明確煤電聯(lián)動的觸發(fā)啟動點(diǎn)等,以減輕電力企業(yè)負(fù)擔(dān)。
中電聯(lián)在《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預(yù)測報(bào)告》中提出,要加快形成實(shí)際到廠煤炭價(jià)格指數(shù),取消燃煤電廠自行消化30%的煤價(jià)上漲因素政策,在電煤價(jià)格漲幅超過一定幅度的情況下同步實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)聯(lián)動。
二是所有電煤重點(diǎn)合同轉(zhuǎn)為中長期合同,大部分市場煤合同轉(zhuǎn)為中長期合同,其電煤運(yùn)輸全部列入國家重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃且將運(yùn)力主要配置給發(fā)電集團(tuán),鐵路部門優(yōu)先調(diào)度安排電煤運(yùn)輸。
上證報(bào)此前曾報(bào)導(dǎo),國家發(fā)改委正醞釀的煤炭中長期合同管理辦法中,取消了電煤重點(diǎn)合同,代之以中長期合同。而中長期合同煤價(jià)由煤電供需雙方協(xié)商確定,國家不設(shè)置基礎(chǔ)價(jià)格,這意味著電煤真正徹底實(shí)現(xiàn)市場化。一位業(yè)內(nèi)人士透露,電煤徹底市場化今年應(yīng)該就會體現(xiàn)。
報(bào)導(dǎo)引述中電聯(lián)一位人士稱,中電聯(lián)上述建議內(nèi)容實(shí)際上是電企對當(dāng)前電煤價(jià)格并軌改革的態(tài)度和主張,即電價(jià)也應(yīng)市場化,這樣才能徹底解決“市場煤”與“計(jì)劃電”的長期矛盾。據(jù)悉,中電聯(lián)已就上述意見以書面形式反映至國家發(fā)改委。
電煤是煤炭最主要的一個(gè)品種,占煤炭總量的八成左右。之前因煤價(jià)一路看漲,電廠在與煤企需提前談判,確定一定規(guī)模的煤炭供應(yīng)量和價(jià)格,不足部分再從市場補(bǔ)足。一般情況下,重點(diǎn)電煤(合同)價(jià)格低於市場煤200元人民幣/噸左右。
2012年重點(diǎn)合同電煤的量已經(jīng)從最初的占電煤總量的七成以上,降至約30%。而隨著電煤價(jià)格的下降,秦皇島市場煤價(jià)格與重點(diǎn)合同煤價(jià)之間逐漸接軌,電煤徹底市場化的機(jī)會漸近。
另外,電企還提出“算舊賬”的要求,即除了解決并軌過程中發(fā)電企業(yè)增加發(fā)電成本的補(bǔ)償問題,還要求財(cái)政注入資本金解決發(fā)電企業(yè)的歷史欠賬問題,降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率,以及加快推進(jìn)流通領(lǐng)域體制改革等。
補(bǔ)償上述“舊賬”對於虧損嚴(yán)重、負(fù)債率較高的電力行業(yè)相當(dāng)重要。統(tǒng)計(jì)顯示,今年前三季度五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)仍然累計(jì)虧損,虧損面接近50%。
煤電定價(jià)完全市場化後,不同煤電企業(yè)受影響程度不同。如果重點(diǎn)合同量多,且價(jià)格遠(yuǎn)低於市場價(jià)的火電企業(yè),將受到最大沖擊;相反,重點(diǎn)合同煤價(jià)格低於市場價(jià)的煤炭企業(yè),則是受益者。
煤電聯(lián)動政策始於2004年年底。當(dāng)時(shí)規(guī)定,以不少於六個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動周期,若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過5%,便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。但由於擔(dān)心價(jià)格上漲,中國實(shí)際上只實(shí)施了兩次煤電聯(lián)動。
中國五大發(fā)電集團(tuán)包括華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、中電投集團(tuán)、華電集團(tuán)和國電集團(tuán),分別是華能國際、大唐發(fā)電、中國電力和國電電力的母公司。
2011年五大發(fā)電集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤185.6億元,同比下降15.6%。利潤下滑主要由於煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行導(dǎo)致火電業(yè)務(wù)巨額虧損,合并利潤主要來自於水電、風(fēng)電、煤炭等業(yè)務(wù)以及12月到位的各項(xiàng)政府性補(bǔ)助資金、土地處置收入和資本運(yùn)作收益。
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