行業(yè)巨頭能超越政府職能，其原因在于行業(yè)巨頭是俄權(quán)力系統(tǒng)的根基。
俄羅斯最大石油公司——國(guó)有的俄羅斯石油公司(Rosneft)基本敲定了收購俄羅斯第三大石油公司——秋明英國(guó)石油公司(TNK-BP，以下簡(jiǎn)稱 BP秋明)的交易。這筆總額高達(dá)610億美元的兼并案不僅將打造出全球最大的上市石油公司，對(duì)于俄羅斯石油工業(yè)來說，其意義不亞于前尤科斯公司的倒閉。
俄羅斯石油公司同BP秋明兩家股東，英國(guó)石油公司和俄羅斯AAR財(cái)團(tuán)分別達(dá)成了股份收購協(xié)議。
交易的第一部分，俄羅斯石油公司將以171億美元現(xiàn)金和12.84%的庫存股(約合109億美元)收購英國(guó)石油公司持有的50%股份。英國(guó)石油公司再以48億美元收購俄羅斯石油公司5.66%的國(guó)有股份(6億股)。
交易的第二部分，俄羅斯石油公司將以280億美元現(xiàn)金收購AAR財(cái)團(tuán)持有的另外50%股份。雙方已經(jīng)簽署意向協(xié)議。
根據(jù)兩家公司的業(yè)務(wù)指標(biāo)，收購BP秋明之后，俄羅斯石油公司將在儲(chǔ)量和開采量(不包括天然氣業(yè)務(wù))上超過埃克森-美孚，成為全球最大的上市石油公司。
俄石油轉(zhuǎn)向北極
今年6月份，英國(guó)石油宣布退出BP秋明，這為俄羅斯石油公司的收購創(chuàng)造了可能。實(shí)際上，早在2011年1月，兩家公司就曾達(dá)成過戰(zhàn)略性的換股交易 ——用俄羅斯石油公司9.5%的股份交換英國(guó)石油公司5%的股份。通過相互持股，雙方計(jì)劃共同開發(fā)北極大陸架。在合作中，俄羅斯人看重的是英國(guó)石油公司的技術(shù)能力，而英國(guó)石油公司需要俄羅斯豐富的油氣資源。
英國(guó)石油公司是最早進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，也是對(duì)在俄資產(chǎn)整合效率最高的外國(guó)石油公司。但在BP秋明的發(fā)展戰(zhàn)略上，英國(guó)石油公司同AAR財(cái)團(tuán)最近幾年產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧。在AAR財(cái)團(tuán)的阻撓下，英國(guó)石油公司同俄羅斯石油公司的戰(zhàn)略合作被迫終止。對(duì)半分的股東結(jié)構(gòu)使BP和AAR無法做出任何管理決策，這是BP 退出BP秋明的主要原因。
值得一提的是，英國(guó)石油公司的現(xiàn)任CEO羅伯特•達(dá)德利曾擔(dān)任BP秋明總裁，對(duì)俄羅斯市場(chǎng)有充分的了解。
對(duì)于俄羅斯石油工業(yè)來說，陸上油田的開發(fā)已經(jīng)到了難以大幅增長(zhǎng)的階段。俄羅斯礦產(chǎn)署承認(rèn)，未開發(fā)的陸上油田已經(jīng)所剩無幾。無論是政府還是能源公司都認(rèn)為，俄羅斯石油開采的未來在大陸架，主要是北極。
根據(jù)俄羅斯政府的規(guī)定，有資格獲得大陸架開發(fā)許可的只有俄羅斯石油公司和天然氣工業(yè)公司，私人公司和外資公司的投資都必須同他們進(jìn)行合作。
作為收購交易的核心人物，俄羅斯石油公司總裁謝欽曾長(zhǎng)期主管能源行業(yè)，策劃和實(shí)施了針對(duì)霍多爾科夫斯基的“尤科斯事件”，最終由國(guó)有的俄羅斯石油公司收購了尤科斯破產(chǎn)后的大部分資產(chǎn)。
在執(zhí)掌俄羅斯石油公司之后，謝欽將擴(kuò)張業(yè)務(wù)范圍和提高管理效率作為公司發(fā)展的核心方向。這樣，同英國(guó)石油公司的合作是順理成章的。
對(duì)于北極開發(fā)來說，俄羅斯缺乏的是資金和技術(shù)。目前，俄羅斯石油公司已經(jīng)同埃克森-美孚、挪威國(guó)家石油公司和意大利埃尼公司，天然氣工業(yè)公司同法國(guó)道達(dá)爾公司簽署了多個(gè)合作協(xié)議，外資公司將提供啟動(dòng)資金和相應(yīng)的技術(shù)。而按照俄羅斯石油公司和英國(guó)石油公司的計(jì)劃，在收購交易完成后，雙方也將開始一系列新的合作項(xiàng)目，包括俄羅斯大陸架和在第三國(guó)境內(nèi)，英國(guó)石油公司準(zhǔn)備將交易獲得的資金投入到新項(xiàng)目中。
有意思的是，俄羅斯石油公司成為全球最大石油公司，而英國(guó)石油公司持有俄羅斯石油公司20%的股份，正是霍多爾科夫斯基當(dāng)年想在尤科斯身上實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，而將尤科斯的股份出售給�？松�-美孚的計(jì)劃激怒了普京和謝欽，反而使霍多爾科夫斯基陷入了牢獄之災(zāi)。
收購背后的“俄羅斯病”
顯然，與尤科斯不同的是，如今的俄羅斯石油公司是國(guó)有公司，由政府控制著發(fā)展命脈。在收購BP秋明之后，國(guó)家將重新掌控俄羅斯一半以上的石油開采量。私人資本在俄羅斯石油工業(yè)中占主導(dǎo)地位的局面將結(jié)束。
實(shí)際上，俄羅斯將只剩一個(gè)私營(yíng)石油公司——盧克石油，但其地位也可能被邊緣化。
將石油工業(yè)交給國(guó)家還是私人是能源行業(yè)討論得相當(dāng)激烈的話題。在拉美國(guó)家石油公司國(guó)有化進(jìn)行的如火如荼的同時(shí)，俄羅斯也逐步將90年代被私人瓜分的石油產(chǎn)業(yè)逐步收歸國(guó)有。對(duì)于國(guó)家掌控能源命脈的戰(zhàn)略意義自不必說，對(duì)于發(fā)展國(guó)有能源巨頭的弊端卻需要有清晰的認(rèn)識(shí)。
需要承認(rèn)的是，盡管俄羅斯的私有化和抵押拍賣并不光彩，但將石油工業(yè)交給私人使這個(gè)行業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。蘇聯(lián)石油產(chǎn)量從1988年開始下降，到90 年代初幾乎瀕臨崩潰。但在私有化之后，石油開采量在1997至1999年趨于穩(wěn)定，從2000年開始爆發(fā)性增長(zhǎng)。這一方面得益于油價(jià)的回升，但私人投資者在提高管理效率和采用新技術(shù)等方面功不可沒。
有專家回憶，俄羅斯政府2001年在制定長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略時(shí)預(yù)測(cè)，到2020年全國(guó)的石油開采量為3.5億噸。實(shí)際上，當(dāng)年產(chǎn)量就達(dá)到了3.48億噸。 2000至2004年，在石油工業(yè)國(guó)有化和大幅提高出口關(guān)稅前，俄羅斯石油開采增幅高達(dá)每年8.5%。而2005至2011年的增幅只有1.6%。
伴隨著國(guó)有化的還有巨大化。天然氣工業(yè)公司以130億美元收購了西伯利亞石油公司，俄羅斯石油公司則將要兼并BP秋明。俄羅斯陸上已經(jīng)沒有大型油田，剩下的中小型油田還很多，但這又不是大型公司感興趣的對(duì)象。實(shí)際上，如果要保持陸上油田的開采水平，支持小型公司比打造巨無霸更有效。
在發(fā)展大陸架項(xiàng)目上，特別是在氣候和地理?xiàng)l件都相當(dāng)特殊的北極來說，大型國(guó)有公司能夠發(fā)揮實(shí)力。俄羅斯總統(tǒng)秘書佩斯科夫稱，只有大型國(guó)有公司才能保證對(duì)大陸架開發(fā)的投資。
但是，從90年以來，俄羅斯大陸架項(xiàng)目的發(fā)展顯得異常緩慢。薩哈林1號(hào)和2號(hào)項(xiàng)目由�？松�-美孚和殼牌建起來了，而俄羅斯國(guó)有公司主導(dǎo)的項(xiàng)目都還在起步階段。巴倫支海的什托克曼項(xiàng)目一拖再拖，伯朝拉海的普里拉茲洛姆項(xiàng)目也才剛剛投產(chǎn)。
再回到BP秋明的收購交易上。從整個(gè)過程看，這是謝欽和普京的領(lǐng)地，俄羅斯石油公司完全凌駕于俄羅斯政府，無論是總理梅德韋杰夫，主管能源的副總理德沃爾科維奇，還是能源部長(zhǎng)諾瓦克，都被晾在一邊，不僅沒有發(fā)言權(quán)，甚至連具體情況也不清楚。
更有意思的是，在談到政府對(duì)交易的審批時(shí)，謝欽表示，總統(tǒng)會(huì)向政府下達(dá)相關(guān)命令。一家行業(yè)巨頭如此超越政府的職能，才是最可怕的。
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