為緩解天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排工作，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展和改革委員會(huì)研究制定的《天然氣利用政策》于2007年8月30日正式頒布實(shí)施。
《政策》把天然氣利用領(lǐng)域歸納為四大類，即城市燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、天然氣發(fā)電和天然氣化工。綜合考慮天然氣利用的社會(huì)效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益等各方面因素，并根據(jù)不同用戶用氣的特點(diǎn)，將天然氣利用順序分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。
在我國境內(nèi)所有從事天然氣利用的活動(dòng)均應(yīng)遵循該政策。
《政策》指出，天然氣利用堅(jiān)持全國一盤棋，由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮天然氣產(chǎn)地的合理需求；堅(jiān)持區(qū)別對待，明確順序，確保天然氣優(yōu)先用于城市燃?xì)�，促進(jìn)天然氣科學(xué)利用、有序發(fā)展；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，提高資源利用效率。
包括天然氣汽車、尤其是雙燃料汽車在內(nèi)的城市燃?xì)饬袨閮?yōu)先類。在大型煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目、新建和擴(kuò)建天然氣制甲醇項(xiàng)目、天然氣代煤制甲醇項(xiàng)目被列為禁止類�！墩摺访鞔_禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設(shè)LNG項(xiàng)目。城市燃?xì)庵械姆謶羰讲膳脷�、重要用電�?fù)荷中心且天然氣供應(yīng)充足的地區(qū)建設(shè)利用天然氣調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目等列在了“允許類”名錄中。
《政策》規(guī)定，對已建用氣項(xiàng)目，維持供氣現(xiàn)狀，特別是國家批準(zhǔn)建設(shè)的化肥項(xiàng)目，要確保長期穩(wěn)定供應(yīng)。天然氣供應(yīng)嚴(yán)重短缺而又有條件的地方，可實(shí)施煤代氣項(xiàng)目改造。對在建或已核準(zhǔn)的用氣項(xiàng)目，若供需雙方已簽署長期供用氣合同，按合同執(zhí)行。新上用氣項(xiàng)目一律嚴(yán)格按該政策執(zhí)行。天然氣產(chǎn)地也應(yīng)嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)政策。
《政策》要求，天然氣生產(chǎn)企業(yè)要努力提高天然氣商品率，通過采取節(jié)能措施，加強(qiáng)油田伴生氣的回收利用；同時(shí)，對油氣田生產(chǎn)自用氣應(yīng)科學(xué)合理利用，避免浪費(fèi)�！墩摺穼μ岣咛烊粴饫眯�、利用好工業(yè)煤氣等也提出了具體要求。
《政策》提出了“搞好供需平衡，制定利用規(guī)劃與計(jì)劃，加強(qiáng)需求側(cè)管理，提高供應(yīng)能力，保障穩(wěn)定供氣，合理調(diào)控價(jià)格，嚴(yán)格項(xiàng)目管理”等六項(xiàng)保障政策實(shí)施的措施。
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