編者按如今，安全總監(jiān)這個(gè)職務(wù)已經(jīng)普遍存在于生產(chǎn)企業(yè)之中，它似乎也不再陌生。但毋庸置疑的是，安全總監(jiān)作為吸收國外HSE先進(jìn)管理理念而引入中國的“舶來品”，其職責(zé)范圍、監(jiān)管機(jī)制、履職流程等還處于探索之中�？梢哉f，要讓安全總監(jiān)崗位真正適合中國企業(yè)管理和安全生產(chǎn)的實(shí)際，還有一段“中國化”的路要走。
今年年初，四川石油管理局作出了一項(xiàng)重要的改革決定，即設(shè)置專職的安全總監(jiān)，并且位列行政班子副職的第一位。這一改革舉措打破了過去行政班子中管生產(chǎn)的副職兼任安全總監(jiān)的局面。8月底，記者來到四川石油管理局，對(duì)這一改革進(jìn)行了深入調(diào)查。
四川局副局長、安全總監(jiān)萬尚賢告訴記者，這一改革舉措實(shí)施以來效果十分明顯，安全監(jiān)督的力度顯著加大，全局上下的安全意識(shí)也明顯增強(qiáng)，這一改革舉措的輻射延伸效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。
安全總監(jiān)崗位改革產(chǎn)生了怎樣的變化？
四川局此次安全總監(jiān)崗位的改革涉及單位共15家，涵蓋了全部生產(chǎn)施工作業(yè)單位。四川局黨委組織部部長曾佑祥介紹說，此次改革是本著實(shí)事求是的原則，不搞一刀切，對(duì)于那些輔助部門和事業(yè)單位，因安全風(fēng)險(xiǎn)較小，就沒有設(shè)置專職安全總監(jiān)。
四川局2007年的4號(hào)文件專門對(duì)專職安全總監(jiān)的職責(zé)作了明確的規(guī)定，其中有一條體現(xiàn)了此次改革的核心變化。文件規(guī)定：安全總監(jiān)參加本單位一切重大生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，熟悉和了解本單位的生產(chǎn)運(yùn)行情況，有權(quán)糾正和阻止一切不符合安全環(huán)保工作要求的決定和行為，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；有權(quán)糾正和制止同級(jí)副職、職能部門違反安全生產(chǎn)制度、安全技術(shù)規(guī)程的決定和行為；負(fù)責(zé)督察和糾正本單位生產(chǎn)技術(shù)和組織管理運(yùn)行中出現(xiàn)的危害安全環(huán)保的一切行為，并可以當(dāng)場作出處罰決定。
很明顯，擁有越級(jí)上報(bào)和同級(jí)否決的權(quán)力是安全總監(jiān)崗位職責(zé)最核心的變化。曾佑祥說，此次改革就是要提升安全總監(jiān)崗位的分量，專職化必須輔之以相應(yīng)的權(quán)力，同時(shí)還在干部提拔上向安全總監(jiān)傾斜。他舉例說，重慶川油運(yùn)輸有限責(zé)任公司新任的總經(jīng)理就是原井下作業(yè)公司的專職安全總監(jiān)，這次人事安排就是安全總監(jiān)作為提拔優(yōu)先考慮者的具體體現(xiàn)，這說明安全總監(jiān)雖然責(zé)任重大，但前途光明。
萬尚賢也明確表示，此次改革就是要從根子上打破安全總監(jiān)是虛職、沒有實(shí)際權(quán)力的局面，切實(shí)增加安全監(jiān)督管理的權(quán)重，把生產(chǎn)管理和安全管理分離開，讓安全總監(jiān)專心致志抓安全。
據(jù)了解，在設(shè)置專職安全總監(jiān)的同時(shí)，各生產(chǎn)施工作業(yè)單位還設(shè)立了安全副總監(jiān)，與副總師同級(jí)。多數(shù)單位的安全副總監(jiān)由本單位安全環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人兼任，只有川東鉆探公司是設(shè)置了專職的安全副總監(jiān)。
安全總監(jiān)應(yīng)該如何選拔、考核與激勵(lì)？
四川局在確定由誰來擔(dān)任安全總監(jiān)時(shí)，有這樣幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：懂生產(chǎn)，熟悉生產(chǎn)中的工藝技術(shù)；有較強(qiáng)的責(zé)任心，工作勤奮，思路敏捷；懂管理，有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；熟悉國家和行業(yè)安全工作的法律、法規(guī)；年富力強(qiáng)。
“安全總監(jiān)應(yīng)該精英化、專業(yè)化、復(fù)合化。安全總監(jiān)一定是本單位的佼佼者�！痹酉樵谡劦桨踩偙O(jiān)的選拔標(biāo)準(zhǔn)時(shí)這樣說道。
安全總監(jiān)被形象地稱為“火山口”上的崗位，多數(shù)人對(duì)擔(dān)任這個(gè)崗位都心存畏懼。因此，只有確立了科學(xué)的考核與激勵(lì)機(jī)制，才能有效地調(diào)動(dòng)安全總監(jiān)的工作積極性，也才能吸引更多的優(yōu)秀人才來擔(dān)當(dāng)這一職務(wù)。
曾佑祥表示，對(duì)安全總監(jiān)的考核一定要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，不能出了事故就先拿安全總監(jiān)開刀，那樣只能弱化安全總監(jiān)的監(jiān)管職能，也在很大程度上打擊了安全總監(jiān)的工作熱情，最終導(dǎo)致更大的安全隱患。
“保證安全總監(jiān)全身心投入工作，除了政治上的鼓勵(lì)，經(jīng)濟(jì)上也要做好配套，這是最實(shí)際，也是最有效的方法。在工資獎(jiǎng)金沒有辦法提高的情況下，四川局每年拿出500萬元獎(jiǎng)勵(lì)基金，專門用于獎(jiǎng)勵(lì)安全工作領(lǐng)域的先進(jìn)模范，重點(diǎn)是獎(jiǎng)勵(lì)在安全監(jiān)督管理上有突出貢獻(xiàn)的安全總監(jiān)。”萬尚賢介紹說。
安全總監(jiān)如何履行職責(zé)？
“安全總監(jiān)專職化改革之后，安全總監(jiān)的工作涉及安全管理的方方面面。因?yàn)�，生產(chǎn)施工單位每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都和安全相關(guān)，都需要安全總監(jiān)的參與�！贝ㄎ縻@探公司經(jīng)理王多金這樣認(rèn)識(shí)安全總監(jiān)的職責(zé)。
他介紹，川西鉆探公司于2007年3月5日成立了在公司HSE委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的6個(gè)專業(yè)委員會(huì)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各專業(yè)委員會(huì)的主任，而安全總監(jiān)是公司HSE委員會(huì)的常務(wù)副主任，由他來全面組織協(xié)調(diào)HSE委員會(huì)的各路工作。
王多金坦言：“安全總監(jiān)的工作，我作為一把手是全力支持、從不打折扣的，行政正職不支持安全總監(jiān)的工作就等于搬起石頭砸自己的腳�！�
“過去是在生產(chǎn)中抓安全，安全工作的面窄，思路單一，所以才出現(xiàn)了一些事故。安全管理是體系管理，要靠各部門通力協(xié)作，安全總監(jiān)就是這個(gè)體系管理的總維護(hù)者，他必須站在一把手的角度管安全，他必須要能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門，讓整個(gè)安全管理體系和諧有序地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，一把手要給予安全總監(jiān)充分的支持，要幫助安全總監(jiān)樹立權(quán)威�！彼拇ň治锾焦窘�(jīng)理孫建庫這樣認(rèn)識(shí)安全總監(jiān)履行職責(zé)的問題。
萬尚賢對(duì)記者表示，安全總監(jiān)是否能夠充分地行使職責(zé)，完全取決于一把手。安全總監(jiān)的權(quán)力增加了，但不能超越一把手行使權(quán)力，一把手作為安全第一責(zé)任人的地位是不能變的，這是和諧管理、科學(xué)管理的關(guān)鍵。因此，一把手的個(gè)人綜合素養(yǎng)決定著這個(gè)單位安全工作的水平，也決定著安全總監(jiān)能夠多大程度地履行職責(zé)。
在安全總監(jiān)履職方面，不同層面的領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，員工的素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，是最為突出的“瓶頸”問題。
萬尚賢坦言，員工培訓(xùn)固然是提高員工素質(zhì)的有效途徑，但有一個(gè)前提問題，也是核心問題沒有解決，那就是為誰而學(xué)？現(xiàn)在，多數(shù)員工是為不扣獎(jiǎng)金而參加培訓(xùn)，還沒有普遍意識(shí)到這是為了自己的安全而學(xué)。靠高壓政策搞培訓(xùn)絕不是長久之計(jì)，增強(qiáng)員工安全意識(shí)應(yīng)該是提高員工素質(zhì)的第一步。
四川局安全總監(jiān)專職化改革，進(jìn)一步增強(qiáng)了員工的安全意識(shí)，也為四川局的安全工作揭開了新的一頁。
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