集團公司日前發(fā)布實施了新的Q/SY1002.1-2007《HSE管理體系規(guī)范標準》（以下簡稱《規(guī)范標準》）。中國石油推廣實施HSE管理體系已有10年時間，為何要修訂發(fā)布新的《規(guī)范標準》，這有什么現(xiàn)實意義呢？記者就此進行了深入采訪。
據(jù)參加修訂標準的專家介紹，《規(guī)范標準》是整個體系的依據(jù)和基礎(chǔ)，它對中國石油建成什么樣的體系模式起著至關(guān)重要的作用。蔣潔敏總經(jīng)理曾要求，中國石油要推行統(tǒng)一、規(guī)范、可操作的HSE管理體系，新的《規(guī)范標準》就充分體現(xiàn)了這一要求。
統(tǒng)一性是新《規(guī)范標準》要解決的最主要問題。原來集團公司和股份公司HSE管理體系標準模式不盡一致，盡管內(nèi)容大體相同，但在具體細節(jié)中各有側(cè)重。這樣在上市企業(yè)和非上市企業(yè)形成了不同的HSE管理體系模式，操作中勢必存在一些不協(xié)調(diào)的地方。隨著目前業(yè)務(wù)重組的實施，迫切需要在中國石油整個系統(tǒng)建立實施統(tǒng)一、規(guī)范的HSE管理體系。而剛剛出臺的《規(guī)范標準》則滿足了這一需要，形成了中國石油統(tǒng)一的HSE管理框架結(jié)構(gòu)。
HSE管理體系不僅是一種規(guī)范，更是企業(yè)文化的重要內(nèi)容，杜邦、BP等大公司都很重視HSE建設(shè)的統(tǒng)一性。如果HSE標準不統(tǒng)一，就無法形成統(tǒng)一的企業(yè)文化。所以建立統(tǒng)一的HSE管理體系，既是中國石油開拓國內(nèi)外市場的需要，也是打造中國石油品牌的需要。今后，中國石油所屬各級組織，無論是工程技術(shù)服務(wù)隊伍，還是合作開發(fā)的油公司或是控股公司，都要執(zhí)行統(tǒng)一的HSE標準。這對內(nèi)有利于規(guī)范行為，協(xié)調(diào)生產(chǎn)；對外有利于樹立統(tǒng)一的中國石油品牌。
在統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，新《規(guī)范標準》更切合中國石油所屬企業(yè)的生產(chǎn)特點。新《規(guī)范標準》的修訂工作于今年4月份開始啟動，專家組多次深入到大港油田、獨山子石化等企業(yè)調(diào)研，廣泛征求專家和企業(yè)意見，經(jīng)過四五次討論審查，幾易其稿，終于形成了最終的審批稿。新《規(guī)范標準》充分考慮了各專業(yè)的特點，提供了一個優(yōu)化的HSE管理模式，為企業(yè)強化健康、安全、環(huán)保工作提供了科學(xué)的方法，對建立安全環(huán)保長效機制奠定了堅實的基礎(chǔ)。
專家對這套標準給予了高度評價，稱它是一個優(yōu)秀的HSE標準模式。這是因為，中國石油在10年前系統(tǒng)推行HSE管理體系時，就是以國際石油工業(yè) HSE管理體系指南為基礎(chǔ)的。2004年，根據(jù)集團公司HSE戰(zhàn)略規(guī)劃的需要，參考了國際上有關(guān)健康、安全、環(huán)境管理的先進模式，制定了2004版HSE 體系規(guī)范標準。而2007年版又是在2004版基礎(chǔ)上，進一步對其進行了完善，新《規(guī)范標準》包括了7個一級要素，28個功能要素，為中國石油在新時期進一步強化HSE管理體系建設(shè)提供了框架模型。
新《規(guī)范標準》的修訂完善主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是增加了兩個功能性要素，即“作業(yè)許可”、“合規(guī)定性評價”。石油石化是一個高風(fēng)險的行業(yè)，對于一些重要的非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)活動執(zhí)行許可制度是必不可少的。新《規(guī)范標準》把“作業(yè)許可”作為HSE體系的一個重要功能來設(shè)計提出，勢必對關(guān)鍵作業(yè)的風(fēng)險控制有著重要的現(xiàn)實意義�！昂弦�(guī)定性評價”就是定期對遵守國家HSE法律規(guī)定做出評價和調(diào)整。國家的法律在不斷調(diào)整完善，中國石油作為一個遵紀守法的企業(yè)公民，就必須根據(jù)國家法律不斷調(diào)整HSE管理體系，增加這一要素強調(diào)了中國石油HSE管理體系的守法性。
二是對一些功能要素的修改和調(diào)整，讓其更加科學(xué)和準確。比如對部分要素名稱的修改，過去用“培訓(xùn)、意識和能力”，現(xiàn)在改為“能力、培訓(xùn)和意識”，這是因為按現(xiàn)在的管理邏輯來說，都是先從崗位能力確定開始，才提出培訓(xùn)需求、強化安全環(huán)保健康意識的，所以就改了順序。
三是具有先進性。這次標準的制訂參照了國際先進標準，使新《規(guī)范標準》具有國際先進水平，比如這次體系的設(shè)計參照了國際通用的PDCA管理學(xué)原理，進行了體系要素的設(shè)計和開發(fā)，將“健康、安全與環(huán)境方針”，“策劃”，“組織結(jié)構(gòu)、資源和文件”，“實施與運行”，“檢查和糾正”，“管理評審”， “領(lǐng)導(dǎo)和承諾”這七大要素，按螺旋槳模式運行。而且這種模式也便于理解，它把“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”要素作為螺旋槳的軸心，意味著這項工作是“一把手工程”，強調(diào)了HSE領(lǐng)導(dǎo)力和責(zé)任，其他要素的功能實現(xiàn)都是以“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”這一要素為原動力的。
《健康、安全與環(huán)境管理體系》標準結(jié)構(gòu)共分三部分，《規(guī)范標準》部分是說明標準里應(yīng)該有哪些要素，解決的是HSE管理體系構(gòu)架的問題；《實施指南》是解決標準如何實施的問題；《審核指南》是總部對所屬企業(yè)推行HSE管理體系的情況進行審核活動的規(guī)范。這次發(fā)布的是《規(guī)范標準》部分，其《實施指南》和《審核指南》部分正在修訂過程之中，《實施指南》大約在年內(nèi)推出，《審核指南》在明年推出。
★新《規(guī)范標準》提供了一個優(yōu)化的HSE管理模式，為企業(yè)建立安全環(huán)保長效機制奠定了堅實的基礎(chǔ)。
★新《規(guī)范標準》包括7個一級要素，28個功能要素，為中國石油在新時期進一步強化HSE管理體系建設(shè)提供了框架模型。
★新《規(guī)范標準》增加了兩個功能性要素，即“作業(yè)許可”、“合規(guī)定性評價”。
★新《規(guī)范標準》將“健康、安全與環(huán)境方針”，“策劃”，“組織結(jié)構(gòu)、資源和文件”，“實施與運行”，“檢查和糾正”，“管理評審”，“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”這七大要素，按螺旋槳模式運行。
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