國家發(fā)改委昨日公布了電石、鐵合金、焦化行業(yè)淘汰落后產能的首批企業(yè)名單。名單涉及的356家企業(yè)須在年內淘汰落后產能1250.74萬噸。此舉意味著將有大量小企業(yè)被迫出局。
從名單來看，上述企業(yè)基本上是小企業(yè)，多分布在甘肅、廣西、山西等中西部地區(qū)。中國社科院工業(yè)經濟研究所研究員陳耀指出，這些措施實施后會有大量小企業(yè)因此出局。因為電石行業(yè)等本身就是規(guī)模效應的行業(yè)，企業(yè)形成一定規(guī)模才會有較好的效益。
“這些小企業(yè)多是當地招商引資的產物，成立的門檻非常低�！标愐榻B，建一家小的鐵合金廠只需幾十萬元。這些小工廠甚至沒有任何環(huán)保設備和措施，對當地環(huán)境的污染非常嚴重。但這些企業(yè)往往是中西部不發(fā)達地區(qū)的經濟支柱，直接影響當地的財政收入和就業(yè)。所以，政府淘汰落后產能的行政命令需要經濟手段的配合，比如已實施的差別電價等政策。此外，國家還需加大對這些地方發(fā)展替代產業(yè)的扶植力度。
國家發(fā)改委表示，將組織有關部門對重點地區(qū)淘汰落后產能工作進行核查。根據2005年底出臺的《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》，不按期淘汰生產工藝技術、裝備和產品的企業(yè)，將被責令停產或關閉，環(huán)保部門將吊銷其排污許可證，供電企業(yè)將依法斷電。
根據“十一五”規(guī)劃，2010年底，我國單位GDP能耗要比2005年減少20%。陳耀表示，隨著節(jié)能減排壓力的增加，國家推進淘汰落后產能的力度會逐漸加大。
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