報告說,要想保證未來有一個可靠、安全的能源市場,機遇與挑戰(zhàn)并存。報告認為,美國和世界各國在未來二十多年中將會面臨以下事實:
1、為應對不斷上升的能源需求,煤炭、石油和天然氣仍然是不可或缺的主要能源。
2、能源不會耗盡,但是不斷挖掘石油和天然氣產量的傳統做法使人們面臨的風險越來越大。這些風險對滿足能源需求帶來了挑戰(zhàn)。
3、為降低這些風險,人們要擴大能源來源,包括煤炭、核能、可再生能源和非傳統的石油和天然氣。每一種能源都面臨著包括安全、環(huán)境保護、政治或者經濟等方面的挑戰(zhàn)。而發(fā)展這些能源本身也需要建設基礎設施和輸送設施。
4、人們不應該把“能源獨立”和“加強能源安全”混為一談。從目前來看,在可以預見的將來“能源獨立”仍只是一個概念,沒有絲毫的現實性。而美國的能源安全可以通過以下途徑來加強:減少需求,擴大能源來源；使其多樣化,加強全球能源貿易和投資。如果沒有全球的能源安全,就不會有美國的能源安全。
5、大部分美國能源產業(yè)的從業(yè)人員,包括科學家和工程師,將在未來的10年內退休。美國需要在該領域補充和訓練新的勞動力。
6、抑制二氧化碳排量的政策會改變能源的構成,提高相關產業(yè)的成本,同時要求降低需求增長速度。
面對以上的現實情況,美國國家石油委員會建議美國采取以下措施。報告說,這5項措施都非常重要,美國不可能靠采取其中的一項就解決現在所面臨的這么多挑戰(zhàn)。如果美國政府采取了以下的措施,美國的競爭力將會大大提高。
1、提高運輸、民用、商用和工業(yè)用能源的利用率,以此來降低對能源的需求量。
2、擴大潔凈煤、核能、生物材料、其他可再生能源和非傳統石油和天然氣的產量。延緩國內常規(guī)石油和天然氣產量的減少、提高發(fā)展新能源的能力。
3、制定措施的時候,把能源與貿易、經濟、環(huán)境、安全和外交一起全盤考慮;提高全球能源貿易和投資;為提高能源安全,同世界主要能源產出國和能源消費國加大對話力度。
4、提高科研和生產能力,在能源供需系統為長遠的研究和發(fā)展創(chuàng)造機會。
5、健全法律法規(guī)支持碳捕捉和封存技術;在考慮制定減少二氧化碳排放量政策的同時,為全球提供一個“碳管理”的框架,包括建立一個透明、可推算的二氧化碳排放對整體經濟發(fā)展帶來的成本損耗。(黃富慧 林甦)
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