巴西一直在推行著上世紀(jì)90年代后期的改革路線。國家石油公司的壟斷在1995年的修憲中被打破,1997年建立了管理機(jī)構(gòu),對外國公司和包括國家石油公司在內(nèi)的本國石油公司實(shí)施平等監(jiān)管?碧介_發(fā)區(qū)塊采取競標(biāo)方式授予,獲取勘探開發(fā)權(quán)要承擔(dān)納稅和支付礦區(qū)使用費(fèi)義務(wù),礦區(qū)使用費(fèi)平均費(fèi)率為 10%。到2007年底,巴西將完成第9輪國際招標(biāo)。巴西的國家能源政策和財(cái)稅體制一直穩(wěn)定。
巴西是拉美頭號、世界第十大能源消費(fèi)國,地理面積和人口是世界第五大國,以購買力衡量是世界第八大經(jīng)濟(jì)體。依靠石油生產(chǎn)和領(lǐng)先的以甘蔗為原料的乙醇生產(chǎn),巴西實(shí)現(xiàn)了液體燃料自給。但強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長,要求巴西尋求長期、可靠、不斷增加的天然氣供應(yīng)。
對此,巴西能源供應(yīng)一是國內(nèi)生產(chǎn),但在中短期內(nèi)不能滿足預(yù)期需求。二是從玻利維亞進(jìn)口天然氣,但數(shù)量有限,價(jià)格上也有爭議。三是LNG,國家石油公司正在開發(fā)LNG終端,LNG是補(bǔ)充國內(nèi)生產(chǎn),解決巴西天然氣長期供應(yīng)可靠途徑。
厄瓜多爾的國家石油公司仍占主導(dǎo)地位,在該國作業(yè)的公司必須與國家石油公司簽訂產(chǎn)量分成合同,財(cái)務(wù)上實(shí)行利潤油和稅收政策。幾年前政府還打算改革國家石油公司的地位,簡化勘探開發(fā)簽約方式,改進(jìn)財(cái)稅制度,然而這些并未成為現(xiàn)實(shí)。私企與政府在稅收、環(huán)境與合同問題上糾紛不斷。政府最近宣布,當(dāng)銷售價(jià)格超過原合同規(guī)定的價(jià)格時(shí),就要根據(jù)銷售收入繳納暴利稅,稅率要提高到99%。而這個(gè)稅種在2006年初出臺時(shí),稅率為50%。
近來,政府準(zhǔn)備重新修改憲法,目的是增加社會(huì)開支,加強(qiáng)政府對天然氣資源的控制,對財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改革。厄瓜多爾不是要拒絕外資,政府希望把現(xiàn)有合同變成服務(wù)合同,這樣公司得到生產(chǎn)費(fèi)用、補(bǔ)償投資成本,而所有產(chǎn)品歸國家所有。對私企來說,與玻利維亞相似,投資環(huán)境并非不是很好。
秘魯?shù)膰沂凸居?993年私有化。根據(jù)當(dāng)年通過的油氣法,政府建立了一個(gè)獨(dú)立的許可證管理機(jī)構(gòu),由這個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)授予私企勘探開發(fā)權(quán)。油氣法規(guī)定,礦區(qū)使用費(fèi)按產(chǎn)量的5%至20%計(jì)提。此后,歷任總統(tǒng)的政策連續(xù)穩(wěn)定,并不斷改善投資環(huán)境,為石油公司投資創(chuàng)造條件,包括改進(jìn)礦區(qū)使用費(fèi)計(jì)算方法、免費(fèi)共享技術(shù)信息、對勘探期發(fā)生的銷售稅給予退稅、加快招投標(biāo)程序等。這些措施使上游業(yè)投資十分活躍。
2004年8月,卡米西氣田發(fā)現(xiàn),隨后拉美第一個(gè)LNG項(xiàng)目開始興建,預(yù)計(jì)產(chǎn)品將向墨西哥出口。天然氣生產(chǎn)催生了石化項(xiàng)目的投資熱潮。