國(guó)務(wù)院新聞辦日前發(fā)表的《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書提出，中國(guó)將積極擴(kuò)大國(guó)際能源貿(mào)易，促進(jìn)國(guó)際能源市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，維護(hù)國(guó)際能源市場(chǎng)的穩(wěn)定。這是中國(guó)政府近十年來(lái)在能源領(lǐng)域首次全面闡述中國(guó)進(jìn)行國(guó)際能源合作的基本原則。
白皮書稱，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際能源貿(mào)易仍將是中國(guó)利用國(guó)外能源的主要方式。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則和加入世界貿(mào)易組織的承諾，中國(guó)將繼續(xù)開(kāi)展能源進(jìn)出口貿(mào)易，完善公平貿(mào)易政策，逐步改變目前原油現(xiàn)貨貿(mào)易比重過(guò)大的狀況，鼓勵(lì)與國(guó)外公司簽訂長(zhǎng)期供貨合同，促進(jìn)貿(mào)易渠道多元化；支持有條件的企業(yè)對(duì)外直接投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，參與國(guó)際能源合作，參與境外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展能源工程技術(shù)服務(wù)合作。
白皮書總結(jié)了中國(guó)在加強(qiáng)國(guó)際能源合作方面的主要措施。中國(guó)先后頒布了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》，完善油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的對(duì)外合作。中國(guó)在石油天然氣資源領(lǐng)域，實(shí)行以產(chǎn)品分成合同為基礎(chǔ)的對(duì)外合作模式，進(jìn)一步拓寬了利用外資領(lǐng)域。
白皮書強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是國(guó)際能源合作的積極參與者。在多邊合作方面，中國(guó)是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織能源工作組、東盟與中日韓（10+3）能源合作、國(guó)際能源論壇、世界能源大會(huì)及亞太清潔發(fā)展和氣候新伙伴計(jì)劃的正式成員，是能源憲章的觀察員，與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)、石油輸出國(guó)組織等國(guó)際組織保持著密切聯(lián)系。在雙邊合作方面，中國(guó)與美國(guó)、日本、歐盟、俄羅斯等許多能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)都建立了能源對(duì)話與合作機(jī)制，在能源開(kāi)發(fā)、利用、技術(shù)、環(huán)保、可再生能源和新能源等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話與合作，在能源開(kāi)發(fā)、利用、技術(shù)、環(huán)保、可再生能源和新能源等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話與合作，在能源政策、信息數(shù)據(jù)等方面開(kāi)展廣泛的溝通與交流。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀白皮書時(shí)表示，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府曾在1995、1997年發(fā)布過(guò)《中國(guó)能源》（白皮書），但均類似于年度發(fā)展報(bào)告，而且是以部門名義發(fā)布的。近年來(lái)，一些別有用心的人提出“中國(guó)能源威脅論”等論調(diào)，對(duì)中國(guó)參與國(guó)際能源合作形成壓力。因此增信釋疑，正面介紹中國(guó)能源狀況與政策、積極引導(dǎo)國(guó)際輿論、駁斥“中國(guó)能源威脅論”是十分必要的。
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