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CFP供圖
2月18日，在南方大部分地區(qū)結(jié)束雨雪天氣后，西藏、云南部分地區(qū)又將迎來大雪。這場已歷時一個多月的罕見雨雪冰凍極端天氣，給我國南方大部分地區(qū)帶來了煤電油運緊張的形勢，經(jīng)濟(jì)損失巨大，人民日常生活受到嚴(yán)重影響，“電煤告急”成為眾媒體報道的核心詞匯。
這一輪煤電油運緊張的形勢雖然主要起因于氣候的異常變化，但也凸顯出我國能源配置和利用方面的問題，給人們帶來的啟示并不局限在準(zhǔn)確預(yù)報天氣變化和提高應(yīng)急救援能力上，而在能源優(yōu)化配置、合理利用等方面也催生了新的啟發(fā)，帶來了新的機遇。
能源優(yōu)化配置更顯迫切
“要優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，加大跨區(qū)電能調(diào)劑力度，搞好電能資源優(yōu)化配置。”面對南方廣大地區(qū)電煤緊張，電網(wǎng)癱瘓，17省市拉閘限電，溫家寶總理作出指示。
對于電網(wǎng)運行方式的及時優(yōu)化和電力能源的恰當(dāng)調(diào)劑，保證了南方地區(qū)順利度過災(zāi)害期。
在油品供應(yīng)領(lǐng)域，資源合理調(diào)度也起到了重要作用。因為天氣狀況惡劣，自1月中旬以來許多地區(qū)陸路交通癱瘓，中國石油充分利用成品油管道，強化管道調(diào)度力度，解決了這些地區(qū)的油品供應(yīng)難題。
此次受煤電油運緊張影響的南方地區(qū)，也是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域，這一地區(qū)對于煤炭、電力、石油和天然氣等能源的需求要遠(yuǎn)高于我國東部、北部、西部和中部地區(qū)，然而這一區(qū)域本身也是能源最為缺乏的區(qū)域。這種結(jié)構(gòu)性的矛盾加劇了此次能源供需緊張的局面。
從地理因素上講，應(yīng)該讓能源流向其最為需要的地區(qū)，這種能源的優(yōu)化配置，有序供應(yīng)，有賴于我國能源布局的持續(xù)調(diào)整。此次煤電油運趨緊，使得能源布局的調(diào)整更顯迫切。
其實，在石油天然氣領(lǐng)域，能源布局調(diào)整的步伐由來已久。最為典型的例子是西氣東輸工程，將遠(yuǎn)自塔里木盆地的天然氣輸送到東部明珠上海市，造福了上海及沿線省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活。今年開建的西氣東輸二線，不僅要實現(xiàn)西氣東輸，更能實現(xiàn)北氣南下，最遠(yuǎn)將天然氣輸送到南國花城廣州。目前，中國石油還加緊籌建四川石化和廣西石化，著力提高南方地區(qū)的煉油能力。這樣的謀篇布局，將為我國優(yōu)化能源資源作出貢獻(xiàn)。
節(jié)約用能積累實戰(zhàn)經(jīng)驗
為滿足我國南方急需增產(chǎn)電煤的要求，各煤炭企業(yè)都增加了2月份電煤產(chǎn)量計劃。據(jù)了解，中國神華集團(tuán)公司計劃在2月份產(chǎn)煤2020萬噸，較1月份增加12%，并保證電煤合同兌現(xiàn)率超過100%。
然而，非常時期，除增加能源生產(chǎn)量，在能源的使用側(cè)強化管理，使能源流向科學(xué)合理，避免能源過度使用和浪費，也是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活正常進(jìn)行的有效措施。
溫家寶總理在1月底舉行的煤電油運保障工作電視電話會議中就強調(diào)，要實施有序用電，加強電力需求側(cè)管理。
依據(jù)這樣的指導(dǎo)方針，在災(zāi)害面前，各省市按照有保有限的原則，制訂和實施了有序用電的方案，并提出確保供應(yīng)順序，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、鐵路交通樞紐、金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等涉及公眾利益和國家安全單位的用電需求。
在油氣領(lǐng)域，中國石油、中國石化等油氣生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步落實國務(wù)院確定的保障成品油供應(yīng)各項措施，在搞好成品油和天然氣的生產(chǎn)、調(diào)度的同時，合理調(diào)整油品和天然氣的流向，確保城市居民生活用氣和重點單位的優(yōu)先用氣。
堅持合理用能、節(jié)約用能，對于那些高耗能、高排放的企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)，采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段予以限制，尤其在能源供應(yīng)緊張的地區(qū)，堅決停止這類企業(yè)用能。這些措施有力地保證了全國人民過上一個明亮、溫暖的春節(jié)。
非常時期積累起的節(jié)能經(jīng)驗，為今后合理利用能源增加了范例，也奠定了良好的基礎(chǔ)。
節(jié)能工作任重道遠(yuǎn)
優(yōu)化配置、合理利用能源，中國政府已經(jīng)開始行動，最為集中的體現(xiàn)就是自2006年起大力推行節(jié)能減排，將單位GDP能耗下降20%列入“十一五”發(fā)展的限制性目標(biāo)。
自此以后，我國政府強力推進(jìn)節(jié)能工作。2007年，從已經(jīng)公布的前三季度指標(biāo)來看，全國單位ＧＤＰ能耗同比下降３％左右，全年的節(jié)能指標(biāo)完成情況也將明顯好于2006年。
電力行業(yè)的例子是，通過淘汰落后產(chǎn)能，2007年每千瓦小時供電煤耗下降了１０克，同比節(jié)約原煤４０００萬噸，折合的發(fā)電量相當(dāng)于三峽水電站全部機組投產(chǎn)后全年的發(fā)電量。
節(jié)能工作雖然取得了顯著的成果，但國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，我國節(jié)能工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，主要是經(jīng)濟(jì)增長速度過快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒有改變，雖然通過加大技術(shù)進(jìn)步和強化管理使能源直接利用效率大幅度提高，但形成的節(jié)能量被結(jié)構(gòu)重型化所抵消。
2008是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵年，攻關(guān)年，國家制定了更為嚴(yán)格的計劃。從電力行業(yè)來看，據(jù)國家發(fā)改委制訂的２００８年淘汰小火電計劃，今年全國將關(guān)停淘汰高耗能、高污染的小火電機組１３００萬千瓦，超過去年１０００萬千瓦的目標(biāo)。
為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，今年國家制定了八大措施，主要包括：強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，著力淘汰落后生產(chǎn)能力，抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程建設(shè)，完善相關(guān)政策，加強法制建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大宣傳力度等。通過穩(wěn)步推進(jìn)八大措施，加大節(jié)能減排攻堅力度，確保節(jié)能工作取得重大進(jìn)展。
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