普京2月12日在莫斯科與到訪的烏克蘭總統(tǒng)尤先科舉行了會(huì)談,雙方在互相讓步的情況下,在能源特別是在天然氣領(lǐng)域的合作達(dá)成一致意見。根據(jù)雙方的協(xié)議,烏克蘭從2月14日開始償還自去年11月以來拖欠俄羅斯的天然氣款項(xiàng)
2月12日,烏克蘭總統(tǒng)尤先科在新聞發(fā)布會(huì)上宣布,決定償還拖欠俄羅斯的天然氣債務(wù)。消息一經(jīng)披露,世界各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道。俄烏天然氣之爭(zhēng)悄然落幕,讓各方關(guān)注者緊繃的神經(jīng)松弛下來。
俄烏天然氣之爭(zhēng)源于價(jià)格
早在2005年,俄羅斯和烏克蘭之間爆發(fā)的天然氣之爭(zhēng)觸動(dòng)了世界許多國(guó)家的敏感神經(jīng),引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注,成為全球新聞焦點(diǎn)。
2005年12月,俄羅斯與烏克蘭就提高俄向?yàn)跆峁┑奶烊粴鈨r(jià)格問題出現(xiàn)爭(zhēng)議。烏克蘭2005年是按每1000立方米50美元的價(jià)格購(gòu)買俄天然氣。俄天然氣工業(yè)股份公司要求烏方立即按每1000立方米230美元的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。烏克蘭則希望分階段提價(jià),以減少對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)造成的沖擊。
在這場(chǎng)天然氣之爭(zhēng)中,面臨嚴(yán)峻能源供應(yīng)局面的烏克蘭,其談判回旋余地相當(dāng)有限。每年從俄羅斯進(jìn)口的240多億立方米天然氣,占烏克蘭天然氣總需求量的30%,這一龐大的進(jìn)口量是其他國(guó)家無法替代的。
俄羅斯輸往西歐天然氣大部分要從烏克蘭過境,在理論上,烏克蘭具備大幅度提高俄羅斯天然氣過境費(fèi)的反鉗制手段。但實(shí)際上,烏克蘭若采用這一措施,損失將會(huì)更大。因?yàn),烏克蘭從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口的所有天然氣,都是經(jīng)由俄羅斯的管道進(jìn)入烏克蘭境內(nèi)的。俄羅斯同樣可以通過提高天然氣過境費(fèi)來制裁烏克蘭。
近幾年來,烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較慢,無論是工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還是生活水平指標(biāo),都遠(yuǎn)沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的平均水平。隨著天然氣價(jià)格的不斷上漲,以及本國(guó)天然氣的需求不斷加大,使得本來就不富裕的國(guó)家,無疑是雪上加霜。為此,烏克蘭也經(jīng)常拖欠俄羅斯天然氣債務(wù)。
雙方讓步達(dá)成一致協(xié)議
一年一度漫長(zhǎng)的冬季是天然氣使用高峰期,此時(shí),也是俄烏兩國(guó)天然氣相關(guān)部門沖突的危險(xiǎn)期。今年2月7日,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司發(fā)布聲明說,如果烏克蘭不能在11日前解決烏先前購(gòu)買俄天然氣所欠債務(wù)問題,且沒有就此問題與俄達(dá)成協(xié)議,俄將中止供應(yīng)部分輸往烏的天然氣。
俄羅斯此次重提“減氣”威脅時(shí)機(jī)微妙。烏總統(tǒng)維克托·尤先科12日計(jì)劃訪問莫斯科,而2日烏克蘭政府宣布,已開始采取行動(dòng),將部分俄羅斯中間商從烏克蘭的天然氣采購(gòu)交易中排除出去,并尋求繞過俄羅斯直接從中亞進(jìn)口天然氣的途徑。
烏俄天然氣爭(zhēng)端讓歐洲的客戶十分緊張。俄天然氣工業(yè)股份公司2006年初曾因天然氣價(jià)格爭(zhēng)端暫時(shí)切斷對(duì)烏天然氣供應(yīng),使許多歐洲國(guó)家供氣受到影響。鑒于此,俄天然氣工業(yè)股份公司7日發(fā)出威脅后,歐盟委員會(huì)也發(fā)布聲明,呼吁俄烏雙方“盡快解決這一商業(yè)糾紛”。俄方在聲明中承諾,對(duì)烏“減氣”不會(huì)影響對(duì)歐洲用戶的供氣。
俄羅斯總統(tǒng)普京12日在莫斯科與到訪的烏克蘭總統(tǒng)尤先科舉行了會(huì)談,雙方在互相讓步的情況下,兩國(guó)在能源、特別是在天然氣領(lǐng)域的合作達(dá)成一致意見。根據(jù)雙方當(dāng)天達(dá)成的協(xié)議,烏克蘭從14日開始償還自去年11月以來拖欠俄羅斯的天然氣款項(xiàng)。由于烏方無法一次性清償這筆債務(wù),希望供應(yīng)天然氣的債權(quán)方能同意將該債務(wù)重組,俄羅斯方面表示同意。外電報(bào)道說,協(xié)議能夠達(dá)成,緣于普京希望顯示對(duì)尤先科的支持。
俄烏天然氣之爭(zhēng)的啟示
一方面,俄羅斯是烏克蘭天然氣實(shí)際上的主要來源方;另一方面,烏克蘭也是俄羅斯天然氣輸往歐洲的重要通道。因此,天然氣領(lǐng)域的合作在俄烏關(guān)系中具有重要意義。
分析人士指出,俄烏“天然氣之爭(zhēng)”使世界各國(guó)再次看到了依賴外國(guó)能源對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。近年來,嚴(yán)重依賴國(guó)外能源的歐盟國(guó)家反應(yīng)尤為強(qiáng)烈,政經(jīng)界和輿論界紛紛對(duì)能源政策進(jìn)行反思。在德國(guó),不少人提出政府應(yīng)重新重視核能,以減少對(duì)外部能源的依賴。
而石油和天然氣,也作為體現(xiàn)俄羅斯對(duì)外政策的工具屢次不爽。烏俄天然氣之爭(zhēng)事件還引發(fā)一些國(guó)家進(jìn)一步加快能源進(jìn)口多元化的步伐,避免對(duì)少數(shù)能源生產(chǎn)國(guó)的過度依賴。