昨天，國土資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民在兩會新聞中心對記者表示，資源稅費(fèi)調(diào)整現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)初步的方案，他們正在按照國務(wù)院的要求，配合財(cái)政部等有關(guān)部門開展了廣泛的調(diào)研。
資源稅有待調(diào)整
汪民透露，資源稅的征收方式將由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”。
他表示，為了遏制圈而不探、跑馬占地，實(shí)際上國土部1998年就收取了探礦權(quán)、采礦權(quán)使用稅，但開始三年收取的標(biāo)準(zhǔn)是，探礦權(quán)每平方公里每年100元錢，從第四年起，每年增加100元錢，但最高不超過500元錢。采礦權(quán)使用稅，每平方公里每年收取1000元錢。
“這樣的收取標(biāo)準(zhǔn)，在新的形勢下顯然難以起到它應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用�！睂Υ送裘駨�(qiáng)調(diào)，這幾年礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，應(yīng)當(dāng)在價(jià)格中反映資源的稀缺程度，反映它的安全環(huán)境的成本。
就是否會像建石油儲備中心一樣建立礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲備，汪民稱，礦產(chǎn)資源的儲備在進(jìn)行研究。但是他強(qiáng)調(diào)，價(jià)格絕不是建立儲備制度的唯一原因，同時(shí)儲備體系也絕不是國家財(cái)政拿出錢來就可以建立的，是各部門應(yīng)互相協(xié)調(diào)、配合的一件事。
汪民解釋，其實(shí)現(xiàn)在把一些有效的采礦權(quán)、一些大工業(yè)型的或者軍用的礦物權(quán)規(guī)定一定的數(shù)量規(guī)模，保證長遠(yuǎn)供應(yīng)，實(shí)際上也是一種儲備，“包括現(xiàn)在加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，能夠提供一些長遠(yuǎn)的找礦區(qū)，也是一個(gè)長遠(yuǎn)的儲備�！�
煤炭生產(chǎn)能力大于需求
對于引起熱議的將部分恢復(fù)之前關(guān)停的小煤礦的消息，國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長賈其海昨天也做了解釋。他表示，這是由于多種原因造成的，包括運(yùn)輸問題等，而不只是因?yàn)殛P(guān)閉所導(dǎo)致的煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力不足。
“現(xiàn)在我們煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力大于煤炭產(chǎn)品需求。從整體上來講，我們實(shí)行規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，對保證煤炭長遠(yuǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)是完全沒有問題的�！辟Z其海說，截至2005年中國有8萬多個(gè)煤礦，但煤產(chǎn)量還不到11億噸。
自2005年8月，國土資源部等九個(gè)部門共關(guān)閉礦山4.6萬多處，一共關(guān)了11200多處煤礦。現(xiàn)在全國還有1.5萬到1.6萬處，但去年一年煤礦的產(chǎn)量是25億多噸。賈其海表示，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，能夠使礦山企業(yè)達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模，既有利于資源的合理利用，也利于環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)利于安全生產(chǎn)。
汪民也透露，九部委決定今年上半年在全國范圍內(nèi)再開展一次整頓規(guī)范的“回頭看”行動。一個(gè)重要內(nèi)容是，凡是能夠整合的全部都要進(jìn)行整合，到今年年底基本實(shí)現(xiàn)整合以后的礦業(yè)權(quán)的數(shù)量要比整合以前的礦業(yè)權(quán)的數(shù)量減少20%，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平（利用率）提高10%。
同時(shí)賈其海表示，考慮到現(xiàn)有整體的生產(chǎn)能力完全可以滿足國內(nèi)對煤炭產(chǎn)品的需要，暫不會重新放開煤炭開采權(quán)的申請，現(xiàn)有煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際生產(chǎn)量。
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