國(guó)家電監(jiān)會(huì)日前公布《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管暫行辦法》(下稱《辦法》)，為高效環(huán)保機(jī)組替代低效、高污染火電機(jī)組發(fā)電，由水電、核電等清潔能源發(fā)電機(jī)組替代火電機(jī)組發(fā)電提出了明晰的操作方式。
發(fā)電權(quán)交易是指以市場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)發(fā)電機(jī)組、發(fā)電廠之間電量替代的交易行為，也稱替代發(fā)電交易。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)表示，發(fā)電權(quán)交易原則上由高效環(huán)保機(jī)組替代低效、高污染火電機(jī)組發(fā)電，由水電、核電等清潔能源發(fā)電機(jī)組替代火電機(jī)組發(fā)電。納入國(guó)家小火電機(jī)組關(guān)停規(guī)劃并按期或提前關(guān)停的機(jī)組在規(guī)定期限內(nèi)可依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受發(fā)電量指標(biāo)并進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易。
《辦法》規(guī)定，發(fā)電權(quán)交易可以通過(guò)雙邊交易方式或集中交易方式進(jìn)行交易。雙邊交易是指發(fā)電企業(yè)交易雙方自主協(xié)商確定交易電量和交易價(jià)格；集中交易是指電力交易機(jī)構(gòu)通過(guò)統(tǒng)一的交易平臺(tái)進(jìn)行集中撮合交易。發(fā)電權(quán)交易可以在省級(jí)人民政府當(dāng)年發(fā)電量指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在小水電比例較高的省份，原則上以多年平均發(fā)電量為基礎(chǔ)進(jìn)行。
該《辦法》同時(shí)還兼顧考慮了發(fā)電權(quán)交易中電網(wǎng)的利益和發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)移后電網(wǎng)的穩(wěn)定。
《辦法》規(guī)定，發(fā)電權(quán)交易應(yīng)在滿足電網(wǎng)安全校核有關(guān)條件后實(shí)施。電網(wǎng)安全校核的相關(guān)參數(shù)條件應(yīng)向市場(chǎng)主體公布并向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。發(fā)電權(quán)交易引起網(wǎng)損變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照核定的網(wǎng)損率或交易各方協(xié)商的網(wǎng)損補(bǔ)償方式進(jìn)行有關(guān)網(wǎng)損補(bǔ)償。
我國(guó)在“十一五”期間計(jì)劃關(guān)停小火電5000萬(wàn)千瓦，同時(shí)通過(guò)建設(shè)可再生能源和大功率火電發(fā)電機(jī)組的方式，逐步代替關(guān)停小火電期間所帶來(lái)的電力缺口。上述《辦法》的出臺(tái)，為小火電關(guān)停期間發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)移明確了操作方式，避免了交易中的不規(guī)范操作。
同時(shí)，該《辦法》出臺(tái)對(duì)今年國(guó)家將繼續(xù)開(kāi)展節(jié)能調(diào)度試點(diǎn)工作也有借鑒意義。
在節(jié)能調(diào)度試點(diǎn)地區(qū)，將按照能耗標(biāo)準(zhǔn)高低優(yōu)先安排發(fā)電順序，這樣高耗能機(jī)組將少發(fā)電或不發(fā)電。但部分地方的高耗能發(fā)電企業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱，一些高耗能發(fā)電老廠也有大量的人員資金負(fù)擔(dān)，一旦因節(jié)能調(diào)度中不能上網(wǎng)發(fā)電，將影響到企業(yè)的生存和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
而通過(guò)該《辦法》的實(shí)施，高耗能機(jī)組就能在節(jié)能調(diào)度的實(shí)施過(guò)程中，逐步將發(fā)電權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)到節(jié)能機(jī)組，同時(shí)也能夠通過(guò)發(fā)電權(quán)交易獲得一定補(bǔ)償。
上述《辦法》還規(guī)定，發(fā)電權(quán)交易一般在省級(jí)電網(wǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行，并創(chuàng)造條件跨省、跨區(qū)進(jìn)行。這就為發(fā)電權(quán)交易在全國(guó)范圍的流轉(zhuǎn)和節(jié)能調(diào)度全國(guó)統(tǒng)籌安排留下了政策空間。
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