國家發(fā)改委昨日出臺了電價調(diào)整方案，決定7月1日起將全國銷售電價平均提高2.5分錢。同時，對煤價采取了臨時價格干預(yù)措施。國家發(fā)改委有關(guān)負責人就此回答了記者的提問。
緩解電力企業(yè)經(jīng)營困難
問：最近國家發(fā)展改革委出臺了電價調(diào)整方案，請問這次電價調(diào)整的背景是什么？
答：近兩年電力企業(yè)成本增支因素較多。一是電煤價格持續(xù)大幅攀升。據(jù)中電聯(lián)和煤炭運銷協(xié)會統(tǒng)計，2007年以來，全國發(fā)電用煤累計每噸上漲80多元，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損。二是電廠脫硫成本增加，而火力發(fā)電企業(yè)排放的二氧化硫占排放總量的一半以上。三是“十一五”期間為提高電網(wǎng)輸配送能力，電網(wǎng)企業(yè)每年增加投資3000億元左右，增加了還本付息額的負擔。另外，為鼓勵風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源的發(fā)展，可再生能源電價附加需要適當提高。
提高電力價格適當補償電力企業(yè)成本增支，有利于緩解電力企業(yè)經(jīng)營困難，保障電力供應(yīng)，促進能源資源節(jié)約。
對物價總水平影響不大
問：這次電價調(diào)整，對物價總水平有何影響？
答：總體看，這次電價調(diào)整對物價總水平的影響不大。電價調(diào)整對居民消費價格指數(shù)的影響分為直接影響和間接影響。其中，居民電價調(diào)整直接影響居民消費價格指數(shù)；其他用戶的電價調(diào)整不直接影響居民消費價格指數(shù)，但會通過其終端產(chǎn)品價格或服務(wù)價格變化，間接影響居民消費價格指數(shù)。這次居民生活用電價格沒有調(diào)整，不會對居民消費價格指數(shù)產(chǎn)生直接影響。糧食價格變化對物價總水平影響至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)和化肥生產(chǎn)電價不調(diào)整，有利于穩(wěn)定糧價，進而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減緩物價總水平上漲的壓力。
工商企業(yè)用電價格調(diào)整后，對物價總水平影響有限。因為，一方面，大部分加工企業(yè)用電成本占總成本比重不大，電價調(diào)整影響成本增支很小，可以通過加強管理等措施承受消化；另一方面，一些高耗電特別是“兩高一資”(高能耗、高污染、資源性)企業(yè)如電解鋁、鐵合金等，盡管電價調(diào)整會對企業(yè)產(chǎn)生一定影響，但由于這些行業(yè)多屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，市場競爭激烈，電費成本增支通過提價轉(zhuǎn)嫁出去受到制約。
對電煤實施最高限價
問：為何要對發(fā)電用煤價格實行臨時價格干預(yù)？
答：今年以來發(fā)電用煤價格持續(xù)大幅上漲，預(yù)計今后一段時間仍將呈上漲態(tài)勢。一是國內(nèi)煤炭價格與國際市場煤炭價格仍有一定差距。國際市場煤炭價格高于國內(nèi)價格，會增加國內(nèi)煤價上升預(yù)期。二是電煤供應(yīng)偏緊。目前迎峰度夏備煤已經(jīng)開始，煤炭需求增加，而占總產(chǎn)能約1/3的小煤礦還沒有完全恢復(fù)生產(chǎn)。三是市場流通秩序不規(guī)范。部分地方政府采取措施限制煤炭出省，進一步加劇煤炭緊張的矛盾。這次成品油、電力價格調(diào)整會對發(fā)電用煤價格產(chǎn)生拉動作用，為防止煤、電價格出現(xiàn)輪番上漲，依據(jù)《價格法》有關(guān)規(guī)定，決定對全國發(fā)電用煤實行臨時價格干預(yù)措施，以促進煤、電行業(yè)以及整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。
問：這次對發(fā)電用煤采取了什么樣的價格干預(yù)措施？如何保證價格干預(yù)措施落到實處？
答：這次對發(fā)電用煤價格主要采取了最高限價的干預(yù)措施，即要求全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤，包括重點合同電煤和非重點合同電煤，其出礦價(車板價)均以2008年6月19日實際結(jié)算價格為最高限價；當日沒有交易的，以此前最近一次實際結(jié)算價格作為最高限價。臨時價格干預(yù)期間，煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤出礦價(車板價)一律不得超過最高限價。同時，要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)保障電煤供應(yīng)。
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